【林鄭組班】中策組變身超級架構 擬政務官統領 CS變相分權
撰文:沙半山
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隨着候任行政長官林鄭月娥的三司十三局人事佈局初定,一向被視為「政府智囊」的中央政策組,亦成下個「動手術」目標。據知情人士透露,林鄭銳意改革中策組,將由現時只作內部研究及提供建議,變成協調統籌跨部門施政的實權執行架構,猶如特首辦的權力延伸。消息又稱,新架構可能會易名,不再叫中策組,而日後的首長亦很可能不會像現時中策組首席顧問般,向政府以外人士招攬,而是由熟悉政府內部運作的政務官擔任。
候任行政長官林鄭月娥的新班子未見驚喜,然而卻有意在上任後為中央政策組帶來一場「翻天覆地」的改革。以往中策組只是負責研究各項政府政策,包括協助行政長官起草每年的施政報告,並通過進行民意調查、小組討論、建立社會網絡和對談等方式,協助政府了解及分析社會各界對政策的看法,並沒有實際權力。
知情人士透露,林鄭月娥銳意為中策組擴權,一躍成為具龐大權力的協調架構。消息指,現時政府施政遇到最大的問題是,各部門間各自為政,許多時候沒法達到最好績效,甚至有官員害怕「揹黑鍋」,以致沒有部門自願舉手認頭跟進有關工作。為了改善上述情況,林鄭計劃加大中策組的職權,主力負責協調統籌涉及跨部門的施政工作。知情人士形容,有關架構猶如特首辦的「擴充版」,權力相當大,中央政策組更有可能重新命名,顯示林鄭改革的決心。
換言之,在有關構思下,統領各部門的職責會由現時的政務司司長辦公室,轉移至新架構,下屆政務司司長這方面的權力變相被弱化。
除了加重中策組的職權,林鄭亦打算破格委任公務員出任該架構的首長。回歸以來,中策組的首席顧問都是在政府以外招聘,如邵善波、劉兆佳等人亦如是,但林鄭認為公務員熟識政府架構及運作,出任協調工作最為合適,甚至容許日後的首長如公務員事務局局長般,設「施轉門」制度,任期結束後可返回公務員隊伍。