修例准預報乘客資料阻不受歡迎人物來港　周五刊憲明年第三季生效

政府一年前提出修訂入境條例，訂立《入境（預先通報乘客資料）規例》，要求航空公司把來港航班在起飛前後收集到的旅客資料，傳送至本港入境處，以進行風險評估，發出登機指示，阻截括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士乘坐航班來港。政府今日（22日）宣布，保安局局長為推行「預先通報乘客資料系統」提供法律依據，上述《規例》將於本周五（24日）刊憲，至於該系統正在開發，預計明年第三季分階段推行，規例亦於同期生效。

▼2022年9月26日　入境檢疫「0+3」實施首日機場抵港層情況▼

​保安局發言人今日（22日）表示，保安局局長已根據《入境條例》第115章第6A條，訂立《入境（預先通報乘客資料）規例》，為香港推行「預先通報乘客資料系統」提供法律依據。上述規例將於本周五（24日）刊登憲報，然後於本月29日提交立法會進行先訂立後審議的程序。

去年財委會批通報系統2.96億元撥款

立法會財委會去年6月已批准2.96億元的非經常開支撥款，讓入境處開發「預先通報乘客資料系統」，預計於2024年第三季分階段推行。除了關於罪行、罰則及免責辯護的部分外，《規例》亦將於明年第三季隨着推行預報系統生效。

國際民用航空組織於2018年落實了更新的《國際民用航空公約》下一項新規定，要求各締約國建立預報系統。該預報系統是指可以讓相關航空公司，在航機起飛前後收集旅客的個人資料和飛機資料，並傳送至邊境管制機構的電子通訊系統，便可即時就每位旅客進行有關邊境安全的風險評估，並發出登機指示。中國是民航公約的其中一個簽署方，民航公約亦適用於香港。

保安局發言人表示，為使香港作為國際航空樞紐能符合國際民航組織的要求和建議，以及協助入境處加強其入境檢查和執法能力，從而阻截包括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士乘坐來港航班，局方需要在香港推行預報系統，和透過《規例》賦予其法律效力。

《規例》將訂明航空公司在航機起飛來港前後，須透過入境處指定的預報系統，就每位旅客提供預報乘客資料和飛機資料。航空公司只須就由香港以外地方來港的航班遵守《規例》，而離港的航班不受該例影響。

航空公司須於來港前40分鐘提供旅客資料

保安局提交的立法會文件指出，航空公司提交預報乘客資料和飛機資料的時限，就乘客所需提供的資料最遲須於航班由上一個登機地點起飛來港前40分鐘，透過預報系統傳送給入境處，航空公司會在很短時間內從入境處收到每位乘客的「可登機指示」或「禁止登機指示」，以確認相關乘客可否登機。至於就乘組人員所需提供的資料，航空公司最遲須於航班起飛前1小時透過系統提交。

為覆查飛機有否運載任何獲發「禁止登機指示」的乘客或乘組人員，並全面掌握旅客資料，航空公司須於航班由上一個登機地點起飛來港後的30分鐘內，向入境處提交載有全體乘客和乘組人員的預報乘客資料的合併清單。

入境處要求航空公司提交旅客資料包括：

( a) 姓氏及名字；
(b) 出生日期；
(c) 性別；
(d) 國籍；
( e) 指明旅行證件的類別；
(f) 指明旅行證件的號碼；
(g) 指明旅行證件的期滿日期；
(h) 指明旅行證件的簽發國家、地方或機構

航空公司須透過「預報系統」提供下列飛機資料：

( a) 飛機的航班編號；
(b) 從上一個登機地點的預定起飛日期及時間；
(c) 預定抵達香港的日期及時間；
(d) 上一個登機地點；
(e) 在飛機上的乘客及乘組人員數目

航空公司透過預報系統傳送旅客資料僅4至6秒

去年保安局提交的立法會文件指出，預報系統的實際運作，是當旅客在離境口岸辦理相關航班的登機手續時，航空公司會從旅客或乘組人員的旅行證件中的機讀區，獲取所需的預報旅客資料。相關資料會透過航空公司的離境管制系統，傳送到數據仲介人。數據仲介人將會自動檢查資料的完整性，然後通過它的數據網絡傳送到入境處的互動式預報系統，過程中數據仲介人不會儲存任何資料。

互動式預報系統內設有一個「預報旅客資料分析」部分以作風險評估和資料檢查。經即時分析後，系統會將「授權登機」或「拒絕登機」指令，通過數據仲介人的網絡回傳至航空營運商的離境管制系統。整個由航空公司傳送預報旅客資料至從入境處接收「授權登機」或「拒絕登機」指令的流程，預計只需大約4至6秒。