政府公布最新長策報告連續三年達標　未來十年公營房屋料達36萬伙

新一份《施政報告》已預告今年公營房屋供應第三年達標。房屋局今日（31日）罕有地在無召開記者會交代詳情的情況下，只透過新聞稿公布《長遠房屋策略》2022年周年進度報告，表示最新的總房屋供應目標為43萬伙，與去年看齊，而未來10年已覓得足夠土地，興建36萬伙公營房屋，超出供應目標30.1萬伙近兩成，並連續三年「達標」。
房屋局回覆《香港01》查詢時指，政府已覓得足夠土地於未來十年興建約36萬個公營房屋單位，當中並不包括目標在五年內興建的30,000個「簡約公屋」。局方又指，新一份《施政報告》已公佈未來十年期的公私營房屋供應目標、公營房屋預計建屋量，政府亦已在10月召開記者會解說土地及房屋措施，故認為上述安排已清楚向市民大眾交待了未來房屋的需求估算及供應，就有關未來《長策》周年報告的發放形式，局方將因應屆時情況作適切安排。

新一份《長策》周年進度報告推算，在2023/24至2032/33年度，10年總房屋供應目標為約43萬伙，與去年相若。

局方繼續沿用公私營房屋供應的70:30比例，公營房屋供應目標為30.1萬伙，而私營房屋供應目標則為12.9萬伙。而在30.1萬伙的公營房屋供應目標中，210,000伙是公屋或綠置居單位；91,000伙是其他資助出售單位，數字同樣與去年無異。

報告顯示，截至今年9月底，2023/24至2027/28年度的5年期內，房委會和房協的公營房屋預計總建屋量約為12.8萬伙，包括8.3萬伙公屋／「綠置居」單位，以及 4.5萬伙其他資助出售單位，形容有關預期建屋量與之前4個5年期（即由2019/20年度起計的5年期）相比，有持續增長。

新一份《施政報告》指，未來10年，政府已覓得足夠土地，提供36萬伙公營房屋單位，較長策目標的30.1萬伙，超額16.4%。長策進一步披露公營房屋單位供應來源，當中約38%來自新發展區及大型發展項目、用地改劃佔37%，其他項目則佔25%，包括發展棕地群、重建房委會工廠大廈及發展小蠔灣車廠地盤部分上蓋等，但並無再與往年一樣，臚列有關土地來源的實際土地面積。

不過，36萬伙單位會繼續「頭輕尾重」。報告預料，第一個五年期，即2023/24至2027/28年度，只有三份之一單位落成，餘下的三份之二則會在第二個五年期（2028/29至2032/33年度）落成。

至於《施政報告》提出的「簡約公屋」，長策未有太多着墨，僅表示目標在2023/24至2027/28年度的五年期內，興建約3萬伙簡約公屋，以填補短期公營房屋供應不足的缺口。

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另外，長策推算的總房屋需求的中位數為41.35萬伙，較去年41.56萬伙稍為回落，當中回落的其中一個原因，為住戶數目淨增長回落。報告引述政府統計處的報告推算，住戶數目由2024年年中至2033年年中的淨增長為18.94萬個，惟較去的19.73萬個，下跌約4%。

惟仍有兩個因素不跌反升，包括受重建影響的住戶由去年的6.53萬伙，增至最新的7.24萬伙，以及居住環境欠佳的住戶亦由去年的12.71萬伙，微升至今年的12.75萬伙。

另外，值得注意的是，政府預計，可能會居於本港房屋單位的非本地學生，以及沒有出售或出租單位的非本地買家，分別為約540伙和約1,180伙，較去年的約660和1,230個單位，相應下跌22.2%和4.1%。

陳劍青：頭輕尾重一直無法過渡到較多供應的後五年期

本土研究社成員陳劍青表示，「頭輕尾重」的概念並非新鮮事，政府已在多年長策作出相關解說，認為首五年期較少供應，以後五年期追落後的概念理應已過，但現時新一屆政府繼續在長策作出相關解說，「頭輕尾重係咪變咗一個借口，去變咗喺中短期裏面會變成一個，好似去開脫自己無盡力嘅借口呢？我覺得呢個係每任政府都會有咁樣嘅傾向。」

他認為，頭輕尾重一直無法過渡到較多供應的後五年期，主要是因為政府的土地供應有潛在爭議，包括向綠化帶等敏感地段「開刀」和增加發展密度，惟開發有關土地或會惹來公眾反響，而令項目被腰斬甚至有延後的情況，如以往曾出現的鉛水和橫洲等爭議事件，有關爭議令房屋供應少上萬伙。

他又批評，長策未有提及簡約公屋的細節，惟劏房戶卻再創歷史性新高的12.75萬戶，但不論舊有的過渡性房屋，還是新建的簡約公屋，合共只有5萬伙，根本未能回應社會需要，促請政府不能只公布相關「無意義的」數字，應大規模發展過渡性房屋，才能解決現時基層家庭水深火熱的居住問題。

團結香港基金：簡約公屋提供可行解決方案

團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺則認為，雖然報告再次以「頭輕尾重」形容未來公營房屋供應，但今年的確定性及透明度均比起往年有所改善。他認為，簡約公屋為增加短期公營房屋供應提供可行解決方案。

他又指，政府披露預計第二個五年期的落成公營房屋用地明細，爲落實「頭輕尾重」帶來實質的方案。