【施政盤點】三份施政報告　僅一半政策達標

3份施政報告中，涉及勞工福利以及醫療政策佔最多，但量多並不等於施政效率高。我們分析過政府已落實的政策內容，主要有兩大「套路」，一是表明延續及擴大現有政策，二是向基金注資或成立委員會研究不同課題。以2014年為例，除了「低收入家庭津貼」是現屆政府新猷之外，有9項是擴大現行政策，包括增加長者資助宿位、增加康復服務名額、將關愛基金多項資助計劃恆常化等；涉及注資或研究的亦有5項，如向「長者學苑發展基金」注資5000萬元，以及撥款逾1億元推行「青年護理服務啓航計劃」。

重要議題多觸礁

「未做」或「失敗」的政策比例雖然只得一成，比例不算高，但全部屬極具爭議問題，往往都出現無疾而終或「拖字訣」。以民望最高的食物及衞生局局長高永文擔大旗的醫療政策為例，擬議的政策全部遇到阻力，自願醫療保險計劃「難產」、醫學美容程序至今仍無監管，即使是當局擬立法規管私營醫療機構，法例草案至今仍未竟全功。順利過關的只是小修小補的範疇，例如增加醫護人手、擴大藥物名冊等，在公立醫院增加病牀，以及重建和擴建公院等醫管局範疇的項目。

梁振英亦曾在政綱提及擴大中醫藥服務，但上任後只是「交行貨」，2013年初成立中醫中藥發展委員會後，據知開會次數寥寥無幾；2014年宣布在將軍澳預留土地建立中醫院，其後雖然交由醫管局展開兩年中西醫協作先導計劃，惟至今仍無建院藍圖。此外，港府2015年初聲言籌建中藥檢測中心，「年頭講到年尾」，同年底衞生署稱已展開中藥檢測中心的籌備工作，尚未提及選址等實際進度。