施政報告|龍鼓灘、馬料水填海 內河碼頭建屋 擬向綠化地帶開刀

撰文:王潔恩 林穎嫺
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新一份《施政報告》今日(6日)出爐,特首林鄭月娥宣布,會繼續推進「明日大嶼」計劃,而早前曾提出的屯門龍鼓灘220公頃、沙田馬料水填海計劃亦會重啟,以釋出更多土地,預料在中、長期提供約40萬至50萬個公、私營房屋單位。
另外,綠化地帶亦會再被「開刀」,規劃署將會集中檢視「坡道較高」和「距離已建設地區較遠的用地」,預計明年中完成篩選並隨即展開技術研究。

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重新規劃屯門西部地區 內河碼頭建屋

政府曾提出在屯門龍鼓灘填海,並重新規劃屯門西地區,包括內河碼頭及沿海地帶作住宅用途。不過,方案一直被龍鼓灘村民反對,由於研究撥款尚未獲立法會工務小組通過,故一直未能開展研究。

2021施政報告龍鼓灘填海(01研數所製圖)

續推明日大嶼填海

林鄭月娥於《施政報告》建議,為確保10年後有持續土地供應,會繼續積極推進交椅洲人工島填海工程和新界北多個發展區的相關研究,在近岸填海方面,發展局會審視涉及約220公頃的龍鼓灘填海和約220公頃的屯門西地區規劃,目標是在明年上半年爭取立法會撥款啟動這項開拓土地的規劃及工程研究,檢視不同的發展選項,以敲定未來路向。

政府消息人士指,龍鼓灘填海將於下年向立法會申請撥款作研究,最快可於2027年開始填海,2030年有首幅用地供應。研究料約涉及1.79億元,需時約30個月;研究工作會包括檢視土地用途,會「看闊啲」,不排除會有房屋供應。至於社會有建議將葵涌貨櫃碼頭遷往龍鼓灘,政府消息人士指該處水深淺,若搬遷有技術困難。政府消息人士指,當局無放棄欣澳填海,不過由於原規劃作休閒用途,在優次上會將其「排後小小」。

至於明日大嶼,研究於6月開始,料需時約42個月,政府消息人士指,當局會將時間盡量縮短。而於明年年底,料會就四方面有初步方案,包括填海範圍,初步用途,鐵路走線,及集資方案,並會展開約2至3個月的公眾諮詢。政府消息人士指,集資方法會研究多個方案,包括融資,發債及鐵路物業發展等。

▼龍鼓灘▼

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另外,早年曾提及並一度擱置的沙田馬料水填海計劃亦會一併重啟,但主要提供創科用地。林鄭表示,為提供更多空間予科技企業及初創,科學園正全速擴展,更會重啟馬料水填海計劃,而已遷往岩洞的沙田污水處理廠所釋出的88公頃用地,亦會由原先的住宅發展,改用作為創科發展,以加強東部走廊地區以創科為主要經濟功能。

至於同樣遷至岩洞的政府設施,則預計由2027年起將陸續騰出超過40公頃土地作房屋和其他有利民生用途。政府消息人士指,除已開始工程的沙田污水處理廠攝及的28公頃土地,涉約4公頃的鑽石山配水庫最快可於2027年騰空用地。政府消息人士指,政府擬搬遷啟德的工程工務實驗室,涉約1公頃的用地亦料可於2027年騰空;另外荃灣的兩個配水庫及油塘配水庫亦將會搬遷,共涉及騰出12公頃用地。

有關土地的地積比率會視乎項目的研究結果,以及假設住用地積比率為4至6.5,預料可於中、長期提供約40萬至50萬個公、私營房屋單位;加上在《北部都會區發展策略》可供興建16.萬至18.6萬個房屋單位的新開拓土地,2031/32年後的下一個5至15年的供應可高達56.5萬至68.6萬個。

另外,當局亦擬向「綠化地帶」開刀,林鄭表示,目前陸續進行改劃的210幅土地中,約30%涉及「綠化地帶」,惟僅佔全港約1.6萬公頃「綠化地帶」的2%,她形容不少綠化地帶的生態價值較郊野公園低,可進一步檢視「綠化地帶」的發展潛力。規劃署將開展新一輪「綠化地帶」檢討,集中檢視坡道較高和距離已建設地區較遠的用地,預計明年中完成篩選並隨即展開技術研究。

政府消息人士指,規劃署初步擬檢視約300公頃綠化地,包括政府地及私人地,料最快於明年中完成。至於濕地及濕地緩衝區,政府頃向保育濕地,而濕地緩衝區則頃向納入發展區作規劃。

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壓縮土地開發流程時間

過往多年來,港府每每提出填海和發展環保地均會惹來強烈公眾反響,林鄭直言,為加快土地和房屋供應,發展局正領導相關部門,致力壓縮土地開發流程,又提到她本人已要求發展局更徹底、更全面檢視現行城規、環境影響評估、收地和道路工程的相關法定程序以及行政安排,已計劃在明年上半年向立法會和其他持份者提出建議和聽取意見,爭取於明年內提出條例修訂草案。另外,環境局亦會精簡及優化新自然保育政策下公私營界別合作的安排,兼顧發展和保育。

政府消息人士指,檢視城規程序最快於明年提出立法建議。

推算未來缺3000公頃土地

林鄭透露,發展局即將發表《香港2030+》最終報告,最終估算顯示,香港由2019至2048年的土地短缺約為3,000公頃,較3年前提出的1,206公頃多逾一倍,惟她強調,透過新發展區、填海項目及推展北部都會區,將能在中、長期找到所欠缺的土地。

她強調,在多管齊下的土地供應策略下,已同步推進多個新界新發展區項目以及東涌東填海工程,反駁外界指政府迴避棕地及新界土地利益等事說法,強調逾一半棕地已納入多個發展項目內,又預計政府未來幾年收回的土地將高達700公頃。