論人口政策　單程證審批權持續惹爭議

前立法會議員譚耀宗是基本法起草委員會成員之一，曾就中國其他地區人士進入並定居香港有所討論，他憶述當時起草委員會內並未有很大爭議，大家都同審批權是中央的權力範圍，基本法明確表明任何人入境香港須辦理批准手續﹐而香港既無權，而實際上亦無法處理，因為內地機關才掌握內地家庭的情況，香港政府無法取得相關資料，「如果香港要叉隻手埋去，係講唔通」，他又指單程證旨在讓家庭團聚，而現時內地審批的過程很嚴謹、公開，有計分制度，如有懷疑亦可追索，無須擔心會被濫用，再者，香港政府亦可就數量向中央給予意見。

范國威反駁：「無權力係絕對」

前立法會議員范國威反駁：「無權力係絕對，如果權力係絕對，《基本法》唔會留159條指有修改空間」，他認為法律需要按照社會的演進作出修改，而香港特區政府沒有權力處理外來人口，亦是世界罕見的情況，現時每年香港的自然人口增長只有萬多人，而內地經單程證來港人士達4萬人，而政府一直沒有就單程證名額主動提供任何意見。

他認為有效解決方法是引入移民計分制度作審批，家庭團聚是一個因素，亦要考慮香港需要哪類些人口，從一個整體人口政策作考量，至於如何制訂確實名額，則要由社會作進一步討論。范國威指要奪回單程證的審批權可從修改《基本法》著手。

毛孟靜建議以行政手段處理

不過同樣贊成要奪回審批權的立法會議員毛孟靜則認為，《基本法》條文僅表示須辦理批准手續，卻未有提及中央政府負責，所以涉及的是釋法，而無須修改《基本法》條文，但現時社會對釋法人心惶惶，並非合適釋法時機，反而應該要從行政手段處理，認為要來港團聚人士要取得中國批發的單程證，亦要向特區政府提交資料，並獲批才能到港，她又提到內地目前各個省市均有登記制度，各省市亦有絕對審批權，批准人口進出，但香港卻沒有相應制度。

她指內地存在不少假結婚、假證件等貪腐問題，卻有真正要團聚的媽媽苦等多時，才取得單程證來港團聚。她認為審批權理應基於人道考量，讓家庭團聚，而不應以照顧長者為由，隨便審批「姨媽姑姐」來港，以避免單程證被濫用。