本土研究社指兩年增800幢疑似套丁新屋 元朗成「重災區」
丁屋政策多年一直引來爭議,並衍生套丁等問題,至今仍未解決。本土研究社最新的研究發現,在2018年1月至今年3月間,各區疑似套丁得來的丁屋至少新增了804幢,較兩年前的同類報告相比,即疑似套丁得來的丁屋總數已突破一萬宗,當中以元朗區最嚴重。
本土研究社批評,套丁問題越來越嚴重,建議成立「疑似套丁鄉村管制名單」,並每年檢視一次。政府可參考港英政府打擊套丁的措施,若發現丁屋事先籌劃轉售的情況,可暫停有套丁村落或鄉批出丁屋,直至問題改善。嚴重時亦可參考1973年推出的政策,取消整條村所有進行中的丁屋申請。
平均每天都有疑似套丁丁屋落成
本土研究社以不同地圖工具,了解近2年不同新界鄉村的新建丁屋是否出現「屋苑化」現象,即多幢新建丁屋似由同一發展商或人士協助興建,再翻查土地註冊資料找出背後是否存在問題。研究發現,在2018年1月至2020年3月間,各區疑似套丁得來的丁屋,較3年前同樣研究的結果,共新增了804幢,並散落在134個丁屋屋苑。即在過去2年來,差不多平均每天都有一幢落成的丁屋,是疑似以非法手段建成。
本土研究社成員黃肇鴻指,今次的研究只計及免費建屋牌照的方式,未有計及申請興建丁屋的其餘兩種方法(換地及私人協約批地),認為今次的數據「很保守」。他又指,連同本土研究社早前的研究,即現時合至少有10,581間丁屋,是透過疑似由套丁得來,令全港總數總數突破萬宗。
元朗區與嚴重
研究發現,在新增的丁屋屋苑中,以元朗區最嚴重,兩年多來共增加512幢,佔整體64%,連計之前的數據,元朗區合共有約5,401幢丁屋是透過疑似由套丁得來,在眾多區中「稱冠」。
他們又指,新增的屋苑中,以十八鄉白沙村疑似套丁情況最嚴峻,兩年新增約45幢。另外,白沙村南面不遠處的大棠,亦有約23幢。他們說,由於該址鄰近元朗南新發展區,估計與新發展區有關,擔心丁屋被濫用作地產發展。
分割多個地段 低價售予原居民
本土研究社又發現,元朗新田鄉下竹園村內,有地盤正興建約30幢丁屋。記者根據報告資料查冊發現,於下竹園村範圍的一幅地段,早前被分割為多個分段,分別由「CLEVERICH LIMITED」、「GLORY FAIR DEVELOPMENT LIMITED」及「OCEAN THEME LIMITED」於1999年購入。根據查冊資料顯示,3間公司的董事均為張氏男子。
其後於2005年,涉及地段以310萬元轉售給另一間名為「LUCKY STAR LIMITED」的公司,該公司於2005年至2006年期間將上述地段轉售給文姓及潘姓的人士,價錢均為25萬元。該批原居民其後又再申請建屋牌照,即俗稱的「丁屋」。而資料顯示,明豐有限公司(CLEVERICH LIMITED)在1999年買入土地,曾向江庫財務有限公司抵押,而部份土地轉售原居民後,數名原居民又向江庫財務有限公司借貸興建丁屋,並均由一名張姓女子代表簽署借貸文件。江庫財務有限公司屬於江庫集團,其主席是柳明心,同時亦是鄉議局顧問。
根據查冊資料,「LUCKY STAR LIMITED」在2004年成立,現時已經解散,當時由「FIRST HORIZON LIMITED」持有最多股份。而「FIRST HORIZON LIMITED」現時的持股人包括多名張姓男子。
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出現「離岸化」
此外,本土研究社又指,疑似套丁屋苑更出現「離岸化」的現象。上址旁有地皮正興建丁屋,兩個疑似套丁屋苑的發展商由一間離岸公司持有,令人更難得知發展商背景。
應成立管制名單
本土研究社批評,套丁問題越來越嚴重,建議成立「疑似套丁鄉村管制名單」,並每年檢視一次。政府可參考港英政府打擊套丁的措施,若發現丁屋事先籌劃轉售的情況,可暫停有套丁村落或鄉批出丁屋,直至問題改善。嚴重時亦可參考1973年推出的政策,取消整條村所有進行中丁屋申請。
他們又指,現時發現不少新丁屋屋苑仍在施工,預期日後將會申請「完工紙」或撤銷轉售限制。他們建議原居民提出申請時,分區地政處可暫緩處理,並徹查整個發展背景,以判斷是否有套丁嫌疑。
地政總署:已轉交183宗懷疑個案轉介予執法部門
地政總署回覆查詢時指,為加強打擊懷疑「套丁」的個案,分區地政處由2019年12月底起,在開始處理小型屋宇申請時,均會主動向申請人提出有否涉及「套丁」的問題,要求所有申請人於申請處理階段就這些問題和事宜作出陳述,而非如過往在處理申請期間收到「套丁」投訴後再安排跟進。
分區地政處會把有合理懷疑的個案,轉介執法部門作刑事調查。根據地政總署記錄,最近三年 (2018年2020年截至9月) 共有183宗懷疑「 套丁 」的個案轉介予執法部門跟進。