京學者賈慶國:特朗普上台 對華利益傷害恐遠超想像
美國許多精英階層開始對國家未來充滿焦慮,甚至非常悲觀。隨着中美雙邊關係不確定性的增加,中國政界、學界也開始思索:後奧巴馬時代,中美關係究竟走向何方?中國又該如何應對隨之而來的各種不確定性?近日香港01採訪了北京大學國際關係學院院長賈慶國。在賈慶國看來,相較於希拉里,特朗普一旦上台,不僅會使中美關係和世界面臨更大不確定性,而且還可能嚴重傷害中國利益。以下為訪談實錄。
美國大選一直都少不了中國的影子。不管是希拉里還是特朗普上台,中美關係會不會出現比較大的起伏?
賈:就現在情況來看,不管誰上台,中美間的摩擦和衝突都不會少。由於兩國現在利益上高度相互依存,這些摩擦和衝突都會是有限度的,如果讓衝突失控,雙方都會是受害者。
為什麼矛盾和摩擦會增加?原因很複雜,但跟中國的崛起也有很大關係。中國的崛起以及崛起還未完成,導致了中國的身分和利益在很多方面是雙重和矛盾的。身分上,崛起中的中國現在既是發展中國家,又是發達國家,既是窮國,又是富國。身分決定利益,中國的利益在多方面也是雙重和相互矛盾的,如作為發展中國家,中國在氣候問題上要堅決維護發展權,但作為發達國家,又必須重視節能減排。
也正是因為這種身分和利益的雙重性,所以中國在很多問題上非常糾結,內部在界定中國利益時爭論不休。由於中國在不斷崛起,美國特別擔心中國想做什麼和會做什麼。可現在的問題是,中國自己都很難確定什麼才是中國的利益和自己想做什麼。由於美國無法確定中國的意圖,所以要加以防範。反過來,美國的防範措施又會導致中國覺得美國在遏制中國的崛起,有必要採取反制措施。所以,這個時候中美兩國矛盾比較多也是正常的。
從長遠來看,隨着中國發展,中美兩國身分會不斷趨同,利益也將愈來愈接近。譬如在南海問題上,中國反對美國對華抵近偵察。美國為什麼要這麼做?因為作為超級大國,美國通過維護國際秩序來維護自己的利益。要維護國際秩序就需要情報。所以美國人說,美國搞抵近偵察不是針對中國的,而是針對全世界所有國家的。隨着中國的崛起,中國也會變成超級大國,中國也會發現它只能通過維護國際秩序來維護自己的利益,為了維護國際秩序,中國有一天也會發現有必要針對世界搞抵近偵察。事實上,現在中國也開始對某些國家進行抵近偵察。所以雖然現在兩國在這問題有很大分歧,但以後未必會這樣。
亞太再平衡戰略呢?後奧巴馬時代會不會出現變化?
賈:美國重返亞太,更多的還是它的利益和擔心使然。亞太地區對美國太重要了,對於美國而言,以前跨大西洋貿易更多一些,現在跨太平洋貿易已經遠遠超過了跨大西洋貿易,因此美國的經濟重心和發展的未來在亞太,而不是其他地方。所以,如果美國不重視這個地方,才是問題。此外,對美國構成直接安全威脅的一些熱點也在亞太,比如朝核問題,美國對金正恩政權特別擔心,經過幾輪核試和導彈試驗,朝鮮不僅擁有了核武,而且在不久的將來可能會擁有能夠打到美國的中遠程導彈,這使美國很擔心。所以,不管下一屆誰當選,可能都會把朝核問題視為這一地區最緊迫的一個問題來處理,不排除對朝鮮實行先發制人打擊。還有台灣問題,最近民進黨上台,搞不好不僅對中國,而且對美國都會成為一個高風險的挑戰。
最後就是中國的崛起。中國崛起這麼快,軍事力量的擴張也很快,再加上中國國內反美的聲音又很強,這些都讓美國很擔心。雖然美國現在還沒有把中國看做是自己的敵人,但從2015年開始,美國對中國發展方向的焦慮和擔心不斷上升。這些都是美國重返亞太戰略也好,再平衡戰略也好背後的考量。
在美國的焦慮中,中國究竟佔了多大的比重?
賈:中國肯定是佔了相當大的比重。雖然造成焦慮的原因是多方面的,比如美國自身的經濟在2008年時出現了比較大的問題,又有兩場戰爭,使得財政赤字居高不下,迫不得已大幅裁減軍費。此外,美國的盟國,比如歐洲和日本,經濟也不太好,現在連德國都出現了經濟問題。這些都削弱了美國為首的西方世界的實力和影響。
這些因素之外,中國的崛起,再加上目前中國的變化跟美國以前的預期出現明顯背離,以及中國在外交上採取了一些非常進取的做法,這些都使得美國感到焦慮和擔心。
所以就中美關係的確定性來看,還是希拉里當選更符合中國的利益?
賈:中美之間確實需要對對方行為有比較穩定的預期。如果希拉里當選,中國大概會知道她在一些問題上會採取什麼態度和會如何做,因此也會有所準備和應對。中美本身就是一個相互博弈、相互影響的過程,多少年來兩個國家就是這樣磨合下來的。
但如果特朗普當選,不確定性就太大了。比如在貿易問題上,他可能會給中國施加很大壓力,給中美關係的經濟基礎造成嚴重衝擊。再如在朝核問題上,如果他上台後撒手不管,那麼朝核問題就有可能失控,東北亞或將進入恐怖平衡,日本、韓國、台灣紛紛發展核武。這一地區核國家愈多,爆發核戰爭的概率愈高,中國面臨的風險就愈大。
不少中國人覺得,美國最好盡早從亞洲撤出。但是,如果美國真的走了,或許會產生更大的問題。比如說日本重走軍國主義道路並發展核武器,再比如說,台灣發展核武器。至今為止,是美國的存在使這些得以避免。所以,這對中國來說,未必是什麼好事情。中國一些民眾,包括一些媒體,現在很喜歡特朗普,因為他們不喜歡美國的一些做法,而特朗普是造反派,可能改變這些做法。但如果理性務實地去分析,特朗普一旦上台,給中國利益、地區利益乃至世界穩定造成的傷害也許要比他們想像的大得多。
美國進入後奧巴馬時代,美台關係會發生怎樣的變化?這樣的關係,對陸台關係又會產生怎樣的影響?
賈:儘管民進黨上台給兩岸關系和中美關係帶來新的和負面的變數,但短期內,兩岸關係、美台關係和中美關係因此出現劇變的可能性不大。一是美國對台政策不會出現較大變化,美國國內對現行對台政策有比較高度的共識,一時半刻不會改變;二是由於中國大陸的崛起,遏制台獨的實力大大增強,台灣總統沒有搞台獨的資本和決心;三是根據中國人大通過的反分裂國家法,主權上台灣仍是中國的一部分,只要台灣不搞法理台獨,以中國大陸的實力,完全可以通過和平的方式推動兩岸統一,沒有必要訴諸武力。
當然,話雖這樣說,也不能完全排除出現劇變的可能性,這取決於新的台灣當局在台獨問題上的做法,如果台灣當局為了推行台獨鋌而走險,就完全可能導致台海出現軍事衝突甚至戰爭,並給兩岸關係、美台關係和中美關係帶來巨大的衝擊。對此,有關各方都要保持高度的警惕。