【明日大嶼】政府指工程總造價6,240億　人工島填海連基建2,560億

立法會發展事務委員會將於下周二討論「明日大嶼」中部水域人工島相關研究等議程。發展局局長黃偉綸今日（19日）下午舉行記者會，交代工程開支及賣地回報估算。
當局預料交椅洲人工島、欣澳及龍鼓灘填海、屯門沿海發展區及基建，工程造價初步估算為6,240億，是香港有史以來，最貴的基建項目。

「明日大嶼」願景計劃除了交椅洲中部水域填海建人工島，亦包括欣澳、龍鼓灘填海及屯門沿海發展等。當局按2018年9月的工程價格計算，交椅洲人工島填海造價為1,400億，連同約1,160億的基建工程，預料造價最少2,560億元。至於欣澳、龍鼓灘填海及屯門沿海發展區，工程及基建造價則為950億。

交通基建工程造價1,600億

此外，其他大型基建包括交椅洲至香港島運輸走廊的鐵路及道路；交椅洲至大嶼山連接路及欣澳鐵路，合共1,640億元。另西部海岸鐵路及P1公路等工程項目，則合共約1,090億元。

按此計算，整個明日大嶼願景計劃的成本，高達6,240億。

發展局引用香港測量師學會的估算，指交椅洲人工島私人住宅及商業發展的土地收益，約9,740億至11,430億元。

至於近年大家較關注填海要用的河砂短缺問題，以及如何應對未來的天災等，黃偉綸指，即使強如去年的「山竹」襲港，機場島距離海平面約6至7米的高度已足夠抵禦，現時的成本估算已計及應對未來的天災。此外，他亦提到填海近年已多採用「機砂」，大約120元一公噸，相信價格及供應量已趨穩定。

黃偉綸：人工島可以令香港人住大一啲

而當局亦指，人工島上會預留七成單位作公營房屋，料可提供10.5萬至18.2萬伙。此外，人工島上料提供400萬平方呎商業樓面面積，可提供20萬個高端或高增值職位。

黃偉綸於記者會表示，興建人工島可避免繼續依賴於新界北的進一步發展，令新界不需要承受不斷增加的人口，而人工島可以提供完善的公共空間，打造宜居城市，令社會有條件去提高人均居住面積，「令香港人可以住大一點。」

黃偉綸承認，現時提出的造價估算是非常初步，而政府過去一般而言都不會未完成研究，便提出估算。但因應社會上非常關注，「明日大嶼」會否令政府庫房一貧如洗，，「不停用口號式講不會不會，係無乜意思。」故政府決定先進行初步假設，但較準確的造價仍需留待研究後，才可得出詳細數字，「但無論如何，為社會有更多資訊作有意義討論，初步估算仍然係非常有意思。」

「掏空庫房說法不成立」

黃偉綸強調，人工島是有其土地收益，假設私人住宅數目只得最少4.5萬個，土地收益即賣地收入，估算最少都有7,070億至8,230億。他強調收益亦是非常保守的估算，因有關估算未計及出售資助房屋、及其他商業土地的收益，「如果咁保守估算，透過賣地，係可以入返政府庫房，掏空庫房的說法是不能成立的。」

對於不少團體提出，應先發展棕地才考慮填海，黃偉綸應指興建人工島未必可與棕地直接比較，強調現時收回土地每平方呎大約1,300元，而填海成本每平方呎都是大約1,300元，兩者成本相若。

此外，他又指棕地分布較零散，規劃署亦正研究可發展的棕地，但認為交椅洲的發展效率、計劃規模較為完善，不會有地形限制，而在新界進一步發展時，需要再駁更多基建至市區，質疑「會否平過喺交椅洲去市區呢？」

作為史上最貴基建，黃偉綸透露特首林鄭月娥已指派財經事務及庫務局研究財務安排。他又解釋，今年工務工程預算約800億，至2023/24年已達2,400億元，而明日大嶼計劃中的填海工程，政府會將分開15至20年進行，即使每年撥款約100億予填海，政府亦能負擔得到，「睇唔到點解做唔到。」他續指留意到市民提出發布債券的方式集資，反映市民看準項目有土地收益的潛力，相信財庫局會考慮，「即使發債券，都唔係代表政府財力唔夠。」

黃：無講過呢個係要賺錢嘅項目

黃偉綸重申，即使以推算的未來土地收益由估算的7000多億，減少1000億至大約6000億，工程仍然值得做，「我哋從來無講過呢個要係賺錢嘅項目。」他指當局考慮推出一項公共政策時，是視乎有否實際需要。他又說，人工島的商業樓面呎價約每平方呎8,000至9,000元，強調相較中環早前拍賣商業地的價格，估算已相當保守，但仍然羅列初步收益，是希望市民大眾了解興建人工島的「收入遠超乎付出。」

林鄭月娥去年提出明日大嶼願景是1000加700公頃填海，被問到當局為何今次不將喜靈洲填海約700公頃的土地，一併估算，黃偉綸回應指700公頃仍然是願景一部分，「1700公頃是虛、1000公頃是實的，將700公頃都做埋成本估算係唔實際。」

鐵路不一定交港鐵營運

土木工程拓展署署長劉俊傑解釋，基建工程尤其交通連接的造價，是參考比較相似的工程，而計劃中的鐵路總長度約28公里，因應鐵路長度及建築方式作出估算，例如隧道須穿過海峽，其造價會比較昂貴。黃偉綸表示，當局完成長達42個月的研究後，便會向城規會提交大綱圖，希望2025年可開始動工，至於鐵路最終由何者營運，將交由運房局考慮，未來不一定由港鐵負責。

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