遊艇位分租賺16倍　申訴署批海事處縱容違規租泊　視若無睹

早前有傳媒報道指，有人涉嫌霸佔避風塘，以出租遊艇泊位；又或違反地契，以船廠出租泊位。申訴專員公署今日﹙12日﹚發布主動調查報告，指海事處在規管遊樂船隻繫泊設備的分租活動上，以及在繫泊位置的使用安排和輪候等，均有不足之處，並概括出有六大不足，包括多年來不作為，縱容違規分租；無法規管分租；泊位流轉時間可長達10年；行政收費24年未調整；遊艇會會長期獲准敷泊設備；巡查工作缺目標等。
申訴專員劉燕卿批評，海事處縱容既得利益者出租泊位，從事｢利潤高，零風險｣的生意，讓公共海域成為生財工具，其中有個案將原本月租210元的泊位，以3500元出租謀利，賺取16倍利潤。

申訴專員公署指，2017年12月之前，海事處批出的敷設泊設備的書面允許，均訂明設備只可供｢指定船隻｣繫泊，即不可出租予其他船隻使用。不過海事處2013年核查發現，逾四成的設備，都並非由設備擁有人的船隻繫泊，出租情況普遍。

公署批海事處對違規分租視若無睹

公署指，調查後發現，海事處在2008年至2013年間，並未就分租個案採任何執管行動，對違規分租｢視若無睹，令相關條款形同虛設｣。及至2013年，海事處就分租行為徵詢法律意見，認為只供｢指定船隻｣繫泊，逾越了相關法例授予該處的權力，因此處方於2017年12月刪除相關規定。在公署調查期間，海事處表明，認為分租並無問題，與其他在香港海域的合法經濟活動無異。

近年遊艇泊位亦有供不應求現象，公署指，截至去年6月30日，全港43個繫泊設備中，有41個爆滿，輪候個案逾500宗，最長輪候時間達14年2個月，地點為白沙灣；至於白沙灣，亦需輪候約14年1個月。公署批評，海事處於2018年2月之前批出的書面允許，並無訂下有效期，即租用者可無限期使用泊位，其中最早批出的更早於1950年；再加上不再禁止出租泊位，令設備擁有者更缺誘因主動放棄其泊位。劉燕卿認為，海事處必須考慮現時安排，並考慮是否需為泊位作定期招標。

公署又批評，海事處過去24年，從未調整租泊行政收費，致使費用遠低於市場價值，令分租設備的利潤可觀。公署助理調查主任屈俊樂提到，其中一個位於白沙灣的個案，以每月3,500出租元泊位，但其所需付費的行政費僅為每月210元，相差逾16倍。

四遊艇會霸佔泊位謀利 變相公共資源補貼遊艇會生意

申訴專員劉燕卿表示，並不認同海事處可出租泊位的說法，認為｢合法不等同合理｣，水域屬有限的公共資源，現時做法令既得利益者可作其「利潤高，零風險」的生意，其他輪候者只能「望位興嘆」。她又批評，海事處將出租泊位與其他經濟活動混為一談，直指公署絕不苟同，反問：「如果政府將炒場活動開綠燈，大眾又會唔會接受？」

公署又關注到，有4間遊艇會可長期出租繫泊設備謀利，變相以珍貴公共資源補貼遊艇會的生意。屈俊樂指，該4間遊艇會合共有864個私人繫泊設備，佔總數逾四成，其中白沙灣最多，有549個；而且部分遊艇會的會籍高昂，其中一個高達9.18萬元。

另外，調查又發現，海事處對非法浮泡的執管欠阻嚇力，違法人士只需在｢移除通知書｣列明的限期前暫時移走浮泡，就無需承擔後果，過往對非法浮泡是｢零檢控｣。

對於有傳媒報道指，有人以浮躉在觀塘避風塘｢霸位｣，再供遊艇停泊，公署指在實地觀察後，確發現不少遊艇靠泊於登岸浮躉及平面工作躉。公署續指，關注是受否有影響其他船隻公平使用避風塘的權利，建議海事處密切監察情況，並與警方加強打擊以非法手段，影響船隻使用避風塘的行為。

基於上述問題，公署建議當局檢討並考慮修訂法例，重新執行繫泊設備只可供｢指定船隻｣使用的規定；又應檢討非法浮泡的執法策略，考慮縮短通知期限；並密切監察躉船在避風塘內供遊艇靠泊的情況，以及聯同警方打擊以非法手段驅趕船隻的行為。