港迪士尼入場人次遠遜預期 擴展地皮丟空多年 團體促還地於民
迪士尼落戶上海，預期首年可吸引1000萬人次入場。回到17年前，時任特首的董建華也曾表示，估計開幕15年後，樂園每年入場人次可達1000萬，惟10年已過，最高只達750萬，且更呈回落之勢。董班子當年猶如割地賠款，吸引迪士尼在大嶼山興建主題公園，並預留一塊面積60公頃（0.6平方公里）土地20年，以供迪士尼第二期發展，而認購限期將於4年半後屆滿。
然而，在中港矛盾日益加深下，一直是樂園「大戶」的內地旅客人數急跌，迪士尼二期發展效益成疑，是時候要作出抉擇嗎？有團體促請港府應還地於民，另作其他發展。
攝影：江智騫、李澤彤
商經局：正與迪士尼商討土地用途
事實上，梁振英政府亦似乎要重新審視這塊土地的用途。商務及經濟發展局回覆《香港01》查詢時稱，樂園進一步發展是雙方股東的共同願景，正小心考慮各相關因素，以訂出切合樂園中長期發展的方案，局方指商討正在進行當中，現階段未能透露進一步資料。
1997年香港回歸，翌年亞洲金融風暴爆發，股市、樓市狂瀉，失業率上升，經濟不景導致人心不穩，董建華政府急謀對策重振民心。華特迪士尼公司（華特）一直想在中國興建亞洲第二座迪士尼樂園，香港是選址之一，到1999年11月2日，港府宣布與華特達成建園協議，董特別強調雙方只花9個月談判便達成共識。
華特真的看重香港？當時有傳華特本想落戶上海，但香港受到金融風暴打擊，因此中央政府決定將迪士尼樂園「送」給香港。華特跟中方商討建園，早在80年代已開始，有參與上海建園的學者指出，前國務院總理朱鎔基出任上海市長期間，親自到美國迪士尼考察建園，但華特對上海興趣不大，連中方再推薦天津及廣州，華特都不接受；其後國家計劃委員會提出珠海和深圳供華特考慮，華特曾六次到珠海視察。
《活佛傳》「冰封」迪士尼內地業務
1998年，華特宣布最後選址考慮，是香港與珠海之爭。近日美國《紐約時報》刊出題為《迪士尼的魔法在中國失靈：挫敗與妥協》的報道，提到1997年華特支持名導演馬田．史高西斯（Martin Scorsese）拍攝描述西藏流亡領袖達賴喇嘛的電影《達賴的一生》（Kundun，港譯《活佛傳》），中共要求華特撤銷被拒，因此迪士尼電影和卡通被內地禁播。時任華特行政總裁的邁克．艾斯納(Michael D. Eisner)憶述：「一夜之間，我們在中國的所有業務都停了下來。」
面對陷於經濟低谷困境的香港政府，與失落中國市場的華特，於1999年初正式展開商討，11月公布合組「香港國際主題公園有限公司」，在大嶼山竹篙灣興建亞洲第二個迪士尼樂園，港府按資金投入持股57%，華特則持43%。
香港迪士尼在面積達280公頃（2.8平方公里）的竹篙灣上興建，首期發展126公頃（1.26平方公里），約相等於6.6個維園，為6個迪士尼樂園中最小。
為與華特達成協議，港府被形容簽署不平等條約。首期發展的141億元開支，連同40億元填海費，華特只須掏出24.5億元或總額13.5%；其餘除了23億元向商業機構舉債，餘下均由政府以公帑入股或借出。包括該40億元填海費用在內的136億元基建開支，全數都由公帑支付。
曾預測每年入場人次達1000萬
董建華政府深信，迪士尼魔力對振興經濟十分有效，預期40年內可為香港帶來1,480億元經濟收益，董當時誇口說：「我們認為這是極佳回報。」當局更信心爆棚預計，首年入場人次超過500萬，「而15年後，會達至每年1000萬人次。」
首年有520萬人次入場，開出紅盤，但翌年急挫23%至僅有400萬人次。迪士尼推出救亡措施，加上開放自由行內地城市愈來愈多，內地旅客大軍持續上升，拯救樂園生意，由2008年至2012年平均每100名內地旅客，便有9至10人入場，比率與入場外地旅客相若。
樂園吸引力漸減
2014年入場人次升至歷來新高的750萬人次，當中內地旅客佔48%；但連串反內地旅客行動、前年尾佔領運動和內地打貪，2015年整體旅客人數跌3%至5930萬人次，主要減少是內地旅客；迪士尼入場人數暴跌一成至680萬人次，當中內地旅客減少23%至279萬人次，平均每100名內地旅客僅6人入場，但外地旅客比率仍保持每100人有10人入場。
早在2013及2014年，內地旅客對迪士尼樂園的興趣已見減退，降至平均每100名內地旅客有8人入場，去年再降至6人，上海樂園開幕後，情況恐怕更不樂觀。
政府與華特所簽協議，尚有一項重點，就是預留竹篙灣一塊60公頃土地作第二期發展。該幅土地在迎樂路東面，由於有綠色植物籬笆圍起，旅客不會發現籬笆後有一塊平地已丟空多時。
二期發展可再填海
這塊地並未交給主題樂園公司，仍是政府官地，以1999年價格計算，地價為28.12億元，日後只會按通脹調升。根據計劃協議，主題樂園公司擁有認購權，有效期為20年，由簽署有關協議日期起計，即2020年到期。不過，該公司享有自動續期5年的權利，如符合若干條件（如達800萬人次入場）可再續期5年。
港府在2009年與華特達成第一期擴建計劃，包括興建第三間酒店和三個新園區，但不再注資，改為接受華特以債投資換股，港府在主題樂園公司的股權降至53%，華特則增至47%。政府也將入場人次1000萬人目標，推至2040年後。
學者：須調整客源檔次
整個迪士尼樂園一期及周邊和二期土地面積達280公頃，比將容納8.65萬人的啟德發展區，小48公頃或17%。特首梁振英在今年施政報告提出將將軍澳工業邨以南、小西灣對岸的137區發展為新市鎮，以容納5萬人，該土地面積就有80公頃，即比主題公園二期土地僅大三分一。
經濟學者關焯照認為，本港近年出現「反蝗蟲」、「反水貨客」示威行動，中港矛盾令內地遊客對港卻步。他分析指，香港迪士尼以高檔次客人為主，而海洋公園定位中檔次客群，但隨着訪港旅客走向中檔化，消費能力減弱，香港迪士尼須逐步調整客源檔次後，入場情況才會改善。
至於上海迪士尼開幕，會否搶去香港樂園的遊客，關焯照則認為，兩者同屬一個主題樂園，人流及收入互有影響，但不認同遊客因上海有迪士尼，就不來港玩，「初時上海園區可能會逼爆，但數年後情況如何，沒有人知。加上內地經常出現山寨貨，難保他日有人興建類似的大型主題樂園。」
公專盟：地皮可轉休憩用途
公共專業聯盟政策召集人黎廣德批評政府當年簽下「不平等條約」，令土地使用受限，且難以取消合約，「就算現在不斷擴建，作為最大股東的政府，仍是投資最大者，收不回成本之餘，還要年年虧損。」黎認為在多項限制下，二期的土地可考慮發展為郊野公園，給市民休閒之地。
究竟香港再批地予迪士尼擴建，是否符合經濟效益呢？香港土地爭議、土地供應不足問題嚴重；反觀迪士尼二期土地面積60公頃，以地積比四倍計算，可興建19300個400平方呎單位，預計可容納人口近5.8萬。不過，關焯照認為該位置偏遠，不宜作為住宅。
此外，香港政府一直希望推動創新科技發展，若以香港科學園1至3期共55公頃土地面積計算，預留予迪士尼拓展第二期的土地，將可發展香港第二個科學園。
「如果迪士尼唔再值得香港人同政府繼續投資落去，就一定要還地於民！」關注土地問題的環保觸覺總幹事譚凱邦認為，對迪士尼再擴展第二期的方案有保留。長遠而言，政府應將土地劃作公眾用途，而現時有關土地則可讓不同團體暫時借用，以免繼續閒置下去。
商業王國的擴展往往需要深思熟慮，香港監察迪士尼組織「獵奇行動」成員、港大比較文學系助理教授司徒薇眼中，香港迪士尼是部署拓展內地版圖的一枚棋子。「如果（華特）直接在上海開園，國內人未必認識迪士尼品牌，故在香港先開園，能向國內打響其招牌，加上香港政府的『割地賠款式』支持，香港迪士尼即使蝕錢，在長遠發展來說依然『有賺』。」