【高鐵通車．拆局】服務經營權由50年減至10年　政府信不過港鐵？

政府今日（23日）公布，廣深港高鐵香港段於9月23日正式通車，同時宣布港鐵營運高鐵的經營權訂立為10年。
翻查資料，運輸及房屋局早在2017年9月向立法會提交文件，當中顯示政府計劃將經營高鐵所需土地的權益或及相關權益，撥歸九鐵公司，年期為50年，再把服務經營權授予港鐵。惟服務經營權其後又傳縮短至不多於15年，直至今日正式宣布的10年期限。
高鐵的服務經營權訂為10年，驟眼看與九巴為期10年的專營權相似，惟高鐵屬長遠重大基建項目，實質是截然不同。然而當中有什麼因由，導致年期不斷縮短？

根據運輸及房屋局今日（23日）遞交予立法會交通事務委員會，就廣深港高鐵香港段的營運安排文件《服務經營權補充協議》下所提及的服務經營權年期指出，國家高速鐵路在內地是較新的發展項目，對香港而言，高鐵更是全新的跨境交通工具。

九鐵公司及港鐵公司未有任何營運高速鐵路的經驗，因此較難就營運高鐵作出可靠的長遠業務預測。故經政府、九鐵及港鐵商討後，九鐵將授予港鐵的經營權訂為10年，以冀九鐵及港鐵能在這10年累積更多營運高鐵的經驗，並對高鐵10年經營權屆滿後，九鐵可參考此經驗，以考慮日後高鐵營運權的安排。

陳淑莊：政府猶如為港鐵「度身訂造」

對於高鐵的服務經營權縮短至十年，公民黨立法會議員陳淑莊形容，政府猶如為港鐵「度身訂造」。陳淑莊續指，高鐵屬長遠基建項目，可以沿用最少50年或以上，惟現時政府公布預計高鐵的稅前盈利只有百分之二，比之前所提出的不斷減少，故只簽訂10年的服務經營權，與未知此盤生意會否出現虧損有關，加上現時縮短年期的安排，有助港鐵避免承擔維修費用，港鐵亦不用承擔過多的風險，故多次強調縮短服務經營權年期是為港鐵「度身訂造」。

田北辰：年期較短　有利港府調整租金

而立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰則指，現時港鐵就10年經營權需向九鐵支付經營費27億元，即每年2.7億元予政府，（政府現時全資擁有九鐵，故支付予九鐵，間接等於支付政府）另外港鐵又需以自負盈利營運高鐵，故現時所簽訂的協議，其實是對納稅人及政府「有著數」。

田北辰續指，倘高鐵的實際載客量有很多，政府亦能分攤收入，故認為設定的年期短，政府可考慮在10年後調整租金。

身兼中文大學政治與行政學系高級講師的時事評論員蔡子強表示，坊間主要憂慮營運高鐵究竟是否有利可圖，雖然現時並無證據證明營運高鐵會出現虧蝕。惟簽訂服務經營權的年期由50年縮短至現時公布的10年，會予人一種高鐵或會出現虧蝕，故簽訂長期經營權會有相當風險的觀感。

加上高鐵的短途列車較受歡迎，但長途線則未必有吸引性，以目的地北京為例，一張二等座的單程車票票價約1200港元，但乘車時間卻要9小時，故實質上高鐵未必有太大吸引力，認為縮短年期與港鐵長期營運的高鐵或有財政負擔有關。