【土地大辯論.專訪】批公私合營無助規劃 伍美琴:出路在新界
發展新界棕地及私人農地,是今次「土地大辯論」中備受爭議的焦點之一。中大地理及資源管理學系教授伍美琴指出,政府對市區缺乏規劃及願景,新界的未來規劃是香港的「唯一出路」。然而,她反對以公私營合作方式發展私人農地,因為相關農地不單有耕作價值,政府為個別農地提供基建更猶如「一忽忽」發展,無助整體規劃。相反,她認為棕地已被破壞,可為政府提供契機重新規劃新界發展,同時避免土地被浪費。
(訪問系列之十)
政府未認真處理新界問題 浪費土地
伍美琴指出,即使在港英政府時期,香港一直都無長遠規劃。她解釋,六七暴動後,政府為安撫市民開始興建公屋,即使當時有逾8成土地位於新界,惟基於中英條約問題,政府只能轉以填海發展,「從這些已可見,當時的規劃不是為長遠願景而設計,缺乏對未來的想像。久而久之,大家便覺得填海是理所當然。」
市區缺乏規劃,新界土地亦無法幸免,新界不單面對農地破壞、棕土等問題,不少發展商更囤積土地。伍美琴坦言,政府從未認真處理新界問題,令土地現時不能用得其所,浪費珍貴的土地資源。她認為政府應重新規劃新界土地,「它們是香港的希望,如果做得好,香港將可重回健康發展!」
應先發展棕地 公私合營難發展
為解決新界問題,土地供應專責小組亦有將棕土及私人新界農地納入選項之一,惟小組多次明言,棕土零碎且分散,令土地難令發展。伍美琴反對相關說法,更強調「零散」亦可發展,更批評:「這只是對於大型發展商而言,大雞唔食細米,這才叫零散!」她指出,相關土地可交由小型發展商,或年輕建築師及設計師負責,令發展更多元化。
同時,公私營合作發展私人農地亦備受爭議。伍美琴指出,若政府在私人農地周遭興建配套,即使可釋於土地潛力,但同樣缺乏規劃上的全面策略,不單「一忽忽」發展,亦忽略相關農地更可能適合復耕多於發展,「殖民地時期到現在,政府一直無作好新界規劃,只放任發展商囤地,囤到夠,就順理成章話合作!」
政府收入依賴賣地 樓價不斷攀升
除了規劃問題外,伍美琴認為高樓價與賣地制度息息相關。伍美琴指出,政府庫房收入有三分一均來自賣地,加上賣地計劃奉行價高者得,發展商會不惜向銀行借貸,以高價投得土地,令樓價不斷攀升。
她認為,政府有必要檢討現行制度,她說:「如果政府經常依賴高地價政策,變相很容易與地產利益掛勾。」