后海灣淪填土天堂　非法填塘面積達8個維園

后海灣的濕地生境，是數以萬計候鳥每年遷徙越冬的「落腳點」，然而這裏的破壞從未停止過。世界自然基金會（WWF）香港分會調查發現過去23年，后海灣共有435宗私人土地違規發展個案，涉及153公頃，有鄰近瀕危物種黑臉琵鷺棲息地，非法填塘，大雨恐將泥水沖入濕地，破壞生境，還有個案揭露部門執法不力，署方發警告信8年後才勒令停止破壞。基金會促請當局增撥人手，改善調查效率，並大幅提升違例的最高罰款額。規劃署暫未回覆。

米埔內后海灣的435宗私人土地違規發展個案，橫跨1992年至2015年，受影響面積多達153公頃，面積約相等於8個維園。其中有兩成，即88宗屬非法填塘。包括位於元朗米埔隴濕地保育區亦慘被倒泥，0.02公頃魚塘在1991年被非法填平，改作貨櫃及停泊貨櫃拖車地點。規劃署同年向地主發警告信，但等了八年，署方才在1999年發出強制執行通知書（下圖），要求地主移走填土物料。然而25年後的今天，情況仍沒改善，基金會本月到場視察，發現違例填土的路面仍覆蓋水泥及石屎。

環團憂泥頭沖入黑臉琵鷺棲息地
另一嚴重個案位於落馬洲惇裕路一帶的濕地保育區，涉及共14宗非法填塘個案，由1998年被揭發時的3公頃，發展至最近的22公頃。其中近落馬洲管制站的一幅1公頃土地，規劃署去年10月向發出警告信，但地主至今仍未按通知書要求，移走填土物料。基金會環境保護主任（本地生物多樣性）劉兆強指，相關地點位於落馬洲支線濕地上，填塘泥土一旦被雨水沖刷，泥水便會流向附近曾錄得黑臉琵鷺出沒的濕地，嚴重破壞候鳥棲息地。基金會指，雖然未有證據顯示當地填塘活動，短期會令黑臉琵鷺數目減少，但如果當局不嚴正執法，長遠而言必定會趕走候鳥。

檢控個案平均僅罰款約6萬
為何內后海灣的違規發展如此猖獗？基金會說罰則過輕是其中一個原因，劉兆強說435宗違規發展個案，絕大部分只是發警告信，僅28宗(6%)有作出檢控，而且每宗個案的平均罰款金額只有約66000元，遠低於法例訂明在保育地帶違例發展，首次最高罰款為50萬元。基金會副總監（環境保護）劉惠寧指，罰款金額相對於違例發展用作停車場收入，微不足道，促請當局提高最高罰款金額，增加阻嚇力。

規劃署回應說，處理違例發展所需的時間視乎個案的複雜性，涉及檢控的個案一般要較長時間處理。當局理解環保團體對修改現行的《城市規劃條例》的訴求，並持開放的態度，但現時並無具體計劃和時間表。