【林鄭當選一周年】民生議題多達標　鍾劍華：施政尚算暢通

去年今日，競逐特首席位的林鄭月娥以777票當選成為行政長官。一年過去，其政綱中承諾的事情，有多少已落實兌現？
翻查資料，林鄭政綱中成功「找數」，或在《施政報告》和《財政預算案》中得到展述的議題，大多涉及福利、教育、房屋等民生議題，如50億元的教育資源撥款、稅務改革、港人首置上車盤等。

去年3月26日，林鄭月娥在1000多名特首選委的投票下，當選成為香港第5任行政長官，攀上其政壇生涯的權力頂峯。一年過去，她的政治成績表又如何？競選時的政綱，又有多少得到兌現？

翻查資料，政綱中的內容部分尚未見影蹤，但有些則已在上任後得到進一步展述，當中涵蓋稅務改革，教育、房屋及公共福利議題。

經濟方面，林鄭在政綱上提倡稅務改革，認為要在維持簡單稅制和低稅率的前提下，提出具競爭力的稅務新方向，即引入兩級制利得稅，並下調企業首200萬元的利得稅率。而此承諾其後亦在她的首份《施政報告》中落實，利得稅率下調由16.5%大減至8.25%，比政綱上建議的10%更多，而200萬元利潤以上，則以第二級利得稅計算，即維持在目前的16.5%。

教育方面，她在政綱中承諾「即時增加每年50億元的教育經常開支」，而這政綱在上月公布的《財政預算案》中亦獲「加碼兌現」，陳茂波表示會在現屆政府承諾的50億元經常開支上再增撥20億元。而林鄭亦曾政綱中表示會研究為「持續進修基金」加碼，及後根據預算案內容，持續進修基金獲注資85億元，每名市民可得到的資助金額上限，會由目前的1萬元增至2萬元。

在港人關心的房屋議題上，林鄭提出了政綱中包含的「港人首置上車盤」，並在《施政報告》中進一步展述，計劃於今年底推行先導計劃，料會於觀塘安達臣道的土地提供約1000個單位，供符合入息限額的2人或以上家庭申請。

在基層福利方面，林鄭在政綱表示會落實有關「長者生活津貼」的改善措施，而她亦在上任後的《施政報告》中落實了有關想法，今年6月實施的高額長者生活津貼，將為合資格長者帶來每月3485元的資助，生效日期可追溯至去年5月1日。另外，林鄭在承諾中表明會研究運用政府每年從港鐵收取的股息，減輕基層市民長途車費的負擔，作為對應，她早前在《施政報告》便提出了引來外界熱議的「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」，為每月車費開支超過400元的人士帶來好消息。

在青年事務上，她曾承諾在「青年參政」方面下功夫，並成立由政務司司長掌舵的「青年發展委員會」。而她及後亦推出了「青年委員自薦試行計劃」，招募青年人參加5個委員會，並以高薪招徠青年加入政策創新與統籌辦事處（創新辦），成功引來外界關注。

另外在醫療方面，林鄭亦稱許諾進行醫務委員會改革，加快處理投訴個案，並透過三方平台就醫委會組成盡早達成共識。就此，她在上任後數個月便提出讓步方案，主動減少醫委會中兩席官方委任醫生，交由醫學專科學院選舉產生，幾近完全採納了醫學界的倡議，被視為伸出「大和解」的橄欖枝，有關方案其後獲醫學界普遍支持。

理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華認為，林鄭民望對起前特首梁振英而言有改善，雖然偶爾會擺出「高姿態」，但相對梁而言亦較為「識做門面嘢」，譬如在民主黨的黨慶上捐錢等。

對於在近日預算案中，政府在會否派糖一事上與政黨和民意角力下，最終「屈服」派糖，是否反映其理財新哲學不被大眾接受，他就認為其所謂的「理財新哲學」的內容，其實在過去的財政預算案中已經「講了100次」，質疑「何新之有」，認為對方今次在派糖事情上失策。綜觀而言，他認為作為開局之年，在立法會修改議事規則後，客觀形勢似乎對政府較為有利，施政尚算暢通，不過若在做了那麼多東西之下，港府民心仍然不得要領，則長遠而言對林鄭班子的形勢「很難太樂觀」。