【預算案．政策分析】派錢欲斷難斷 澳門「止痛餅」上癮前車可鑑
財政司司長陳茂波下周三（2月28日）將發表財政預算案，由於預料今年盈餘或過千億、儲備突破萬億，庫房大水浸之下會否繼2011年後再次全民「派錢」，成為外界關注點，部分政黨和立法會議員更已表明支持派錢。
當然，「無差別」將現金派予市民，確實可以贏一時掌聲。然而參照毗鄰的澳門經驗，當地政府由2008年至今每年派錢，最初的原意是屬「止痛餅」式短期措施，以圖紓解民怨，不過最終卻尾大不掉「欲斷難斷」，年年要派錢且金額更不斷加碼，「止痛餅」上了癮之後，卻忘了頑疾的癥結，深層社會問題解決不了。
香港目前面對種種結構性的問題，如教育、醫療、安老等等都亟需根本改革，除需要錢外，更加需要政府的長遠政策藍圖。派錢這種「懶人大法」，到底能否針對性的解決現有問題？要求政府一邊派錢，同時間處理深層次問題，又是否現實？
07年澳門五一衝突致派錢 何厚鏵明言僅屬「止痛餅」
講到派錢，不少香港人都羨慕澳門年年有錢派，其實澳門派錢有段故。澳門在1999年回歸後，治安、經濟有所起色，但貧富懸殊極為嚴重，住屋、外勞、交通、通脹等問題又未能解決，再加上賭權開放後產業趨向單一化，種種問題導致民怨四起。2007年的五一遊行是一次「總爆發」，示威者與警方發生大型衝突，期間有警員向天開槍，以致300米外有途人中流彈受傷。事件引起軒然大波，亦令外界更為關注澳門政府的管治問題。
結果在翌年4月底，時任特首何厚鏵宣布動用20億澳門元推動「現金分享計劃」，向53萬澳門永久及非永久居民，每人分別派發現金5,000元及3,000元，作為紓解民困措施。一般認為此舉乃是想暫時降低民怨，當時何厚鏵本人亦承認這是「派止痛餅」式的短期措施。
止痛餅會「食上癮」 議員：派開就冇得停
只是，澳門政府派完「止痛餅」之後，各項社會深層次矛盾處理進度仍相對緩慢，派錢效力一過民怨又生。於是何厚鏵在2009年年底宣布在翌年再次派錢，金額加至永久居民6,000元、非永久居民3,600元。到崔世安上任特首後，2010年宣布繼續派錢。
雖然崔世安曾2010年底宣布下年度派錢金額「縮水」至永久居民4,000元、非永久居民2,400元，但「止痛餅」食上癮之後稍減藥力，隨即受到外界炮轟，加上2011年香港財爺曾俊華宣布每人派錢6,000元，更顯得崔世安「孤寒」，最終他在2011年4月「補鑊」，宣布澳門永久居民加派3,000元、非永久居民加派1,800元，以息「民憤」。而自此之後，澳門政府每年向市民派錢，已由何厚鏵時代的「止痛餅」，變成一種「恆常政策」，脫離當初原意，至2013年度，派錢額增至永久居民8,000元、非永久居民4,800元，翌年再增加至9,000及5,400元，一直維持至今。
澳門立法會議員吳國昌坦言：「派開就唔可以停，你一停就會俾人嘈。」只是，由於各項社會問題一直存在，官僚懶政不肯深入改革，派錢幾乎變成澳門政府掩蓋社會問題的主要辦法，最終迎來沉重的代價。去年8月23日的天鴿風災，導致澳門10死數百人傷，堂堂「亞洲拉斯維加斯」死傷枕藉、頹垣敗瓦、垃圾滿街的狼狽相，將一直以來的潛藏問題揭示出來。
政府派錢當「掩口費」 一隻「天鴿」打殘澳門
其實在風暴前，當地早有輿論指出排水防洪系統落後，渠道淤塞問題嚴重，但政府未及處理，結果在十號風球加上天文大潮下不堪一擊；氣象局預警流程僵化，至上午9時颱風快要到來時才掛八號風球，11時半才掛十號風球和黑色風暴潮警告，導致市民低估強風和洪水影響；風暴又導致多地斷水斷電，政府救災工作被指緩慢，最終要民間自發救援和尋求解放軍協助救災。最後政府在重大災害後，最先祭出的手段，還是派錢，崔世安在風災翌日宣布對所有遺屬派30萬元，災民最多3萬元。
固然將澳門災情完全歸咎派錢未必合適，派錢接濟災民某程度上亦屬必要。但澳門政府多年來只用派錢方式平息民怨，不再深入處理問題，肯定是其中一個重大因素。
預算案盈餘高 消息指財爺放眼投資未來 要求各部門審視基建工程
曾俊華7年前派錢 挽預算案支持度
回看香港，政府對上一次全民派錢是在2011年。當時社會剛脫離金融海嘯陰霾，經濟回穩，但通脹嚴重、樓價開始失控，社會民怨升溫。曾俊華2月23日發表財政預算案，表示預留240億元向合資格人士的強積金（MPF）戶口一次過注入6,000元，但對低下階層遠水難救近火，對無業的退休長者、家庭主婦等更無法受惠，只是「明益」基金經理。結果民主派發起大型示威，連建制派都傾向不支持預算案。群情洶湧之下，曾俊華3月2日與建制派議員會面後，宣布取消注資強積金安排，直接向18歲以上永久性居民派發6,000元。
客觀效果而言，派錢確實能夠挽回一定支持度。港大民意研究計劃2月24至25日作的調查顯示，財政預算案平均得分只有41.7，3月10至16日的同類調查已顯著回升至48.5分，同期的支持率淨值也大升14.4%。至於當時各項已有的社會民生問題，如生活成本飛漲、樓價高企、安老支援不足、急症室迫爆等等，到今日都未有改善，甚至更糟。
「現兜兜」派錢縱贏掌聲 有為政府不應如此
愛財之心人皆有之，假如政府「現兜兜」派錢，有所期待是人之常情，特別是眼見澳門政府年年派錢，作為港人或許會「得個恨字」，覺得政府與其將錢砸向嚴重超支的基建，倒不如直接送給市民。但要符合一個社會的長遠利益，派錢顯然不是理想做法。更莫說香港人口是澳門的十多倍，人人派錢的支出根本不能同日而語，單是2011年一役已派了近四百億港元，足以翻新現有醫院、成立醫保高風險池，或是注資強積金取消對沖安排等等。
「現兜兜」派錢是一個潘多拉盒子，若成慣例難以回頭，公眾的焦點聚焦在政府派多派少，而非如何解決深層次問題，亦非社會之福，澳門的例子已經是最佳反面教材。陳茂波較早前接受電台訪問時，明言對派錢有所保留，政府不能為取悅部分政客而大幅「派糖」，需要在短期措施與投資未來兩方面作出平衡，就且看他能否在政黨的壓力之下，守住這道尾門。