【一地兩檢】石永泰指人大常委決定無法律基礎　租地不能改變法律

全國人大常委會於本月27日批准《高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，大律師公會昨晚（28日）發表聲明，炮轟人大常委會做法，是回歸後在香港落實執行《基本法》的史無前例的最大倒退。
大律師公會前主席石永泰今日(29日)出席電台節目時指，人大常委會提出的《基本法》條文均是籠統的條文，不能凌駕第18條清晰的條文，又指該決定未有任何法律基礎。他又表示，過去人大釋法令不少人產生迷思，認為人大常委會的決定不可推翻，但讀過法律的人都知道，並非人大常委會「說自己對就是對......最多是我們尊重人大各位袞袞諸公，在中南海作出決定。」

石永泰指，就《基本法》18條「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施」的解讀，為本港內使用香港法律，「若要在香港土壤、空氣中，抽出一部分可不用，就要找到法律基礎去授權。」

他舉例指，租借地方的管有權，亦只是轉讓至承租人，但不影響租地上使用的系統法律，及不等同改變該地原本適用的法律。他續指，《基本法》第2條及人大常委會提出的《基本法》第118、119條，均是籠統的條文，不能以此凌駕《基本法》第18條清晰的條文。

石永泰說，過去人大釋法令不少人產生迷思，形容是患上「釋法創傷後遺症」，認為人大常委會的決定不可推翻，但讀過法律的人都知道，人大常委會「不可以說自己對就對」 ，他指，極其量是尊重人大在中南海的決定「袞袞諸公，你們的想法，多謝，但憲制秩序上沒有約束力！」

對於有人擔心會再度釋法，石永泰則認為，由於人大引用籠統的條文，看不到可以哪項條文釋法，而法院亦無責任主動提請釋法。至於挑戰人大決定是否「難過登天」，石永泰說﹕「提請釋法後挑戰就是難以登天，若不是釋法一個『決定』，概念上只是在紙上列明想法，單單是決定作為基礎通過的本地立法，不覺得是難於登天。」他引述1999年吳嘉玲案，終審法院有權審視人大決定有否違背《基本法》程序。

人大做法嚴重衝擊「一國兩制」

他又坦言，市民對「一地兩檢」話題興趣不大，但人大做法嚴重衝擊「一國兩制」：「釋法已經好震撼性，無法可釋的情況下就這樣說，更加震撼。今次是民生事項，下次又如何？」他擔心，人大未有承諾「下不為例」，日後釋法或決定的方式，久而久之會成為語言習慣，「無論對民心，外界對本港看法，一國兩制是以法律作分水嶺，（現時）清清楚楚看到防火牆裂開，原來不需透過既定途徑，只是透過決定就可以。」

湯家驊：安排不會削弱自由、權利和一國兩制精神

行政會議成員湯家驊在另一節目中表示，不能從「狹義」看待基本法條文，最重要是「安排不會削弱香港市民的自由、權利和一國兩制精神」，形容大律師公會的說法「過份咗」。他續指，公眾可以不同意相關理據，但「不可以話法律理據不存在」。

另外，他又不認同指人大決定「只是說了算」的說法；他認為現時是人大決定國家憲制秩序的程序，如認為是「說了算」，便是「不尊重一國」，「自毀（一國兩制）長城」；他又稱，不認同國家權力架構「非常危險」。

湯家驊提到，人大常委「沒有詳細論述」法律細節，「對外界，或者香港人唔係咁容易理解」。