【01周報】貧窮線太「離地」　團體倡訂立基本生活開支線

本港貧窮人口突破135萬，即五個港人一個窮，創2009年有記錄以來新高。在貧富極端懸殊下，用住戶入息中位數的一半來定出貧窮線，有團體三年前計算每人每月基本生活開支已需7000餘元，認為政府應加設「基本生活開支線」補足目前計法，並加大公共開支，方能回應基層之所急，改善貧者的實際生活。

政府最新公佈《2016年香港貧窮情況報告》顯示，本港去年貧窮人口達135.2萬，貧窮率達19.9%，創下2009年有記錄以來新高，即使在恆常現金福利津貼後，貧窮人口和貧窮率亦分別達到99.6萬人及14.7%，較前年增加2.5萬人及上升0.4個百分點。而據統計處綜合住戶統計調查，劃出一人住戶貧窮線是月入4,000元，二人住戶則是9,000元，三人是15,000元（詳見圖）。

家庭月入一半拿來交租

政務司司長兼扶貧委員會主席張建宗解釋，部分人擁有私人物業或財產，但沒有收入，仍會被視為窮人，意指貧窮人口或被高估。

家住土瓜灣的朱太不滿政府以此作為「擋箭牌」，她要照顧九歲女兒，靠66歲丈夫任職紡織工人，每月賺8,500元，當中4,300元拿來交租。租住的只是70呎劏房，她與女兒睡下格床，丈夫睡上格床，睡床就是女兒做功課的寫字枱。「包租婆本來不欲租給我們，因為怕我們人多容易弄髒單位，但她信佛，念在我們無容身之所，才租給我們，她已多次講明明年一月會加租。」

土瓜灣區劏房不斷漲價，月租4,000餘元已屬等閒，但因女兒在該區上學，她難以搬走，唯有每天為租金籌謀，「等夜晚7時才去街市買餸，平時20元一份魚，臨收舖時會減至15元有兩份」。朱太不知道如何負擔得來，所以她最大願望是早日獲公屋安排。

一人基本生活開支線高貧窮線一倍

早前香港社會服務聯會分析發現，51%沒有申領綜援的貧窮住戶入不敷支，而居於私樓的貧窮住戶更有75%入不敷支。樂施會早年參考美國制訂官方貧窮線的方法，於2013年至2014年期間作「基本生活開支與貧窮線研究」，推算當時一名成人及一名長者住戶的「基本生活開支線」，分別是7,344元和4,613元，高於2013年一人貧窮線93.3%及21.4%；二人住戶為每月9,083元，高出貧窮線6.9%。

若將當年的基本生活開支線乘以過去數年的通脹率，一名成人及一名長者住戶的基本生活開支已升至8,086元和5,078元，較一人貧窮線高出102.2%和27%，而二人住戶則已升至10,000元，較二人貧窮線高出11.1%。樂施會期望量度「基本生活開支線」，與官方貧窮線作互為對照和補足，以設計適切的扶貧措施。

樂施會總裁梁詠雩指，在整體經濟增長下，本港貧窮情況持續惡化，反映基層市民無法分享經濟成果，政府應從結構性的角度分析貧窮成因及防治策略，並參考聯合國可持續發展目標，制訂長遠扶貧藍圖及政策。她認為，政府在貧富懸殊不斷惡化的同時，過去十年卻累積逾6,500億元盈餘，財政儲備突破10,000億元，現有充裕能力增加公共開支，創建人本經濟。

上文節錄自第88期《香港01》周報（2017年11月27日），原文標題為〈5個港人1個窮　香港需要訂立基本生活開支線〉，現題為編輯重擬。

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