林鄭指《國歌法》或有追溯力　張達明：身為特首應不會對法律無知

《國歌法》本地立法最快下月初啟動，行政長官林鄭月娥今早（17日）指，《國歌法》經本地立法後，「不是完全無」追溯力。經民聯梁美芬亦表示，本港近期持續出現侮辱國歌情況，不排除令《國歌法》本地立法時設立追溯條款。港大法律學者張達明質疑有關說法，指根據《基本法》，刑事罪及刑罰沒有追溯力，冀律政司或特首能盡快澄清，以免公眾誤會。

今早林鄭月娥出席行政會議前見記者時指，《國歌法》在本港實施，如之前的《國旗法》和《國徽法》一樣需要本地立法作適應過程，期間會有諮詢，不排除本地立法後的《國歌法》會有設立追溯期，從立法完成前的某一個日期開始生效。

香港城市大學法律學院副教授、經民聯立法會議員梁美芬表示，若有人再故意作出侮辱國歌行為，很可能會影響國歌法在本地立法的情況。她指出，現時距離國歌法成功在本地立法仍有一段時間，而在這期間，有關人士若持續修辱國歌，不排除日後立法時會出現變數，包括設有追溯期，呼籲大眾不要再作出類似行為。

然而，同為法律學者，港大法律學院首席講師張達明則在facebook貼文質疑有關說法，指《國歌法》作為刑事法，沒有追溯力。他引用《基本法》第39條，本地立法不可抵觸《公民權利和政治權利國際公約》當中第15條規定「刑事罪及刑罰沒有追溯力」：「任何人之行為或不行為，於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者，不為罪。」他又引用《中華人民共和國刑法》第十二條，「中華人民共和國成立以後本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律……」，指即使全國性法律，如屬刑事罪，亦不可有追溯力。張達明又表示，「不知會否是傳媒錯誤引述?（林鄭）身為特首，應該不會對法律及《基本法》那樣無知，竟然會不知道刑事法律一定不可以有追溯力的基本規定。」，希望律政司或特首能盡快澄清，以免公眾誤會。

十二屆全國人大常委會第三十次會議將於10月30日至11月4日舉行期間，將審議後的《國歌法》列入《基本法》附件三，隨後《國歌法》即可展開本地立法工作。