【施政報告前瞻】三招紓基層夾心困局　林鄭房策新氣象解難

行政長官林鄭月娥本周三(11日)公布任內首份施政報告，根據現時已披露資料，新一屆政府與上屆政府房策最大分別，是恢復協助居屋申請者以上的夾心階層自置居所，同時確立以過度性房屋，紓緩正輪候公屋的基層家庭的新政策。究竟林鄭以資助置業為主導的新房策，能否解決市民租屋貴、置業難困局，港人未來五年可以拭目以待。

首置上車盤最矚目

房屋問題肯定是現屆政府的重點，協助居屋之上、私樓以下夾心家庭置業的「港人首置上車盤」，更勢成焦點。相對於梁振英首份施政報告只宣布「選定一幅位於沙田的土地，交予香港房屋協會發展資助房屋，以及於一幅位於沙頭角的土地興建出租公共房屋，合共提供約1,000個單位」，消息指首置上車盤數目不會只是少數目，上周的預計目標仍是首批至少3,000個，而且不排除「加碼」。

首置上車盤的入息限額，會與居屋入息上限接軌，即52,001元為下限，而上限會是70,000至72,000元水平。不過，由於這項計劃是以官商合作推行，政府如何和發展商訂出一個合理轉變用途補地價方案，會是落實計劃的重要關鍵；而訂價與居屋分別、嚴厲轉售限制等，亦可能影響計劃成效和公眾接受程度。

未補價居屋放租冀三贏

另一項重大的新房策，便是林鄭月娥履行競選特首時提出的政綱，讓全港約25萬個未補價居屋「鬆綁」，可出租予有需要的基層家庭及加強居屋市場流動性。今年的施政報告預期會公布這項試驗計劃的詳情，包括計劃的照顧對象、租金水平及負責社企如何釐訂資格和房委會合作安排等，外界估計這類單位租金水平既可吸引業主參與，又會在受助對象負擔能力之內，同時亦令公帑有所得益，以免居屋業主享有雙重資助情況出現。

林鄭月娥對紓緩基層住戶居住困難的積極取態，落實推動過度性房屋紓解民困，一反梁振英政府的「遠水不救近火」態度，是今屆政府最重大的突破。除了由社聯統籌的社會房屋共享計劃提供500個單位、讓1,000個家庭受助，對象為輪候公屋超過三年的市民，包括居於不適切住房及低收入住戶外，發展局、運輸及房屋局、社聯及房協亦正研究推動貨櫃組合屋，消息指林鄭在施政報告中，將宣布政府考慮利用閒置及短期租約土地，興建多層組合屋等過度性房屋，而發展局和運房屋局將負責有關計劃。

綜觀林鄭新房策三招的住房供應，均聚焦現時未能直接受助的一群，雖然初步來說供應數目不多，但最重要是這些政策要有可持續性，才可協助更多有需要人士。