【中聯辦易帥‧拆局】中央對港政策會否轉變 還看下月「十九大」

撰文:沙半山
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新華社公布,王志民將出任香港中聯辦主任、張曉明則會調任港澳辦主任後,北京的港澳系統「執位」,重頭戲其實還在後頭。北京的港澳事務領導機關──中央港澳工作協調小組,現任組長張德江已屆退休年齡,一般估計他會在下月的中共十九大退下來,誰人將接任港澳小組組長一職,將對今後五年中央對港政策風格有關鍵的影響。

國務院外事辦主任廖承志,長期負責港澳工作,父親是國民黨元勳,其子是前港澳辦主任廖暉。廖承志在文革期間被批鬥,受周恩來保護。圖為廖承志1946年與周恩來妻子鄧穎超合照。(視覺中國)

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中央港澳工作系統大執位,引起本港政圈廣關注,特別是港澳辦主任換人,令人關心會否左右中央對港政策的方向。

在2003年以前,當時仍未有中央港澳工作協調小組,港澳辦的一言一行、一舉一動,往往對京港關係,以至香港的政治格局,的確有著頗大影響力。最主要的原因,是當時的港澳辦主任是廖暉,而廖家本來就是政治世家,其祖父廖仲愷為民國時期的國民黨革命元勳,為黨內的左派人物;其父廖承志則為中共建政的功臣,在戰後則成為外交和港澳事務的領導者。

由於廖家在內地政界,特別在港澳事務上舉足輕重,因此廖暉自1997年擔任港澳辦主任之後,港澳辦在中央對港政策上有極大的影響。加上在2003年3月,廖暉更獲選為全國政協副主席,晉身國家領導人之列,由他所領導的港澳辦,更顯其在港澳事務上的「超然」地位。

身兼中央港澳工作協調小組組長的張德江(左),破天荒以小組最高決策人身分來港視察,相信對日後中央調整或新訂立對港政策方針會有重大指標作用。(余俊亮攝)

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然而,在2003年7月1日,香港爆發五十萬人大遊行,相當程度反映當時北京對香港社會民情掌握有所不足、中央對港政策的實踐亦不夠到位,其後中央決定大幅調整對港澳事務機關的組織,在港澳辦和中聯辦之上,設立中央港澳工作協調小組,委派一名政治局常委擔任小組組長,統領對港澳事務,務求更直接、準確地推行中央決策層的對港政策指令。

過往曾擔任中央港澳工作協調小組組長的,包括時任國家副主席的曾慶紅和習近平,而現任組長則是人大委員長張德江。在1946年11月出生的張德江即將71歲,一般相信,已屆退休之齡的他會在下月的中共十九大退下來,不會再擔任政治局常委,意味中央港澳工作協調小組組長一職亦可能亦需要換人。

班農被指曾於北京與王岐山進行秘密會晤。(中央社/資料圖片)

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而到底誰會接棒,現時來說可能仍言之尚早,因為外界對十九大的政治局常委名單仍有不同說法,例如現時被傳為「入常」熱門的國務院副總理汪洋,由於他曾擔任過廣東省委書記,對香港情況有一定認識,亦被視為可能接任中央港澳工作協調小組組長的人選;至於現任政治局常委王岐山亦被傳有可能破格留任,若如此,由被視為「救火隊長」的王岐山接管複雜棘手的港澳工作,亦不是沒可能。

雖然由誰人擔任中央港澳工作協調小組組長,中央的對港政策底線,特別是在捍衛一國兩制與反港獨方面,都不可能有分毫退讓,但在對港事務的處理手腕與風格上,相信會有所分別。誰人會當上中央港澳工作協調小組組長,才是香港在未來五年會否續吹和風的一個關鍵看點。