【一地兩檢】饒戈平：毋需納入附件三　郭榮鏗：如撕爛《基本法》

立法會財委會上周通過196億元高鐵追加撥款後，高鐵的「一地兩檢」問題頓成另一焦點。基本法委員會委員、北大法學院教授饒戈平在北京表示，落實高鐵「一地兩檢」毋須把相關內地法律納入《基本法》附件三，只須中港兩地政府商討一份協議，再交由人大常委會決定便可。立法會法律界議員郭榮鏗形容，饒戈平建議十分危險，猶如在說可以撕掉整本《基本法》。

財委會上周五在混亂中通過高鐵追加撥款，不過一地兩檢至今仍未有定案。港澳辦副主任周波今天在北京表示，財委會通過高鐵香港段追加撥款是應該的事。他又指，特區政府和內地有關部門正在商討，希望盡快能夠談妥。

律政司長袁國強早前表示，正積極研究一地兩檢方案，包括把相關內地法律納入《基本法》附件三，讓內地人員在港執法。不過，部份身在北京的建制派人士卻有不同說法。人大常委范徐麗泰表示，毋須把內地法律納入《基本法》附件三，又指「恢復兩地兩檢沒甚麼大不了」。基本法委員饒戈平今天再指，一地兩檢是為便利香港和內地旅客，中央無必要借一地兩檢在香港實施全國性法律。

饒戈平﹕「怎能凌駕《基本法》呢？」

饒戈平重申，一地兩檢是「技術性問題」，不應政治化，又指兩地政府可參考深圳灣口岸的做法。饒認為，在西九站做一地兩檢只是針對出境，不是把整套內地法律在香港實施，和《基本法》附件三不同。他認為，若特區政府應為對香港有利、可行，可與內地政府溝通商討工作協議，再交人大常委會決定，然後賦予權力內地人員在香港執法。例如南下列車的車上執法，就該由內地公安負責，至於北行列車的執法問題，可交由技術部門商討。饒戈平被記者問及這做法會否凌駕《基本法》時，就稱《基本法》是由人大制訂，反問「怎能凌駕《基本法》呢？」

郭榮鏗﹕建議「危險」　張達明﹕建議破壞一國兩制及法治精神

立法會法律界議員郭榮鏗指，饒戈平的建議較袁國強的《基本法》附件三做法「更加危險」，因饒戈平建議越過《基本法》，「猶如在說可以撕掉整本《基本法》」。

港大法律學院首席講師張達明認為，饒戈平言論僅從內地法律觀點出發，未有顧及《基本法》精神。張認為，饒戈平建議破壞一國兩制及法治精神。張達明指出，《基本法》22條規定內地官員不得干預特區內部事務，並要遵守特區法律，而一地兩檢的問題核心在於如何令內地官員在港執法，而不違反《基本法》。張達明指，不論是透過兩地商討工作協議，抑或把相關法律納入《基本法》附件三，都未有解答這核心問題。他認為，除非政府可以設計出一個方案，讓內地人員毋須在港執法，仍可以處理內地出入境事宜，否則一地兩檢都會衝擊《基本法》。

律政司﹕未有定案　車上檢仍要商榷

律政司發言人回覆查詢時指，特區政府一直留意不同人士，包括饒戈平教授有關「一地兩檢」的意見。饒戈平建議亦是研究方向之一，惟現階段未有定論。不過，發言人回覆時重申，律政司司長袁國強早前已指出「車上檢」在實際操作上有很多仍需商榷的地方。