【天鴿襲澳門】學者剖析風災死因：政府架構鬆散　救亡群龍無首

澳門受強颱風「天鴿」蹂躪，停電斷水，交通癱瘓，多人死亡逾百傷，五光十色的賭城一夜間頓變千瘡百孔。究竟是甚麼原因，令一個庫房長期「水浸」、年年有大量盈餘向市民派錢的「福地」，民生設施落得如此不堪一擊？
澳門大學政府與行政學系副教授余永逸剖析，今次事件反映澳門未有妥善做好預報及城市規劃，導致風破壞力特大，而澳門政府17年來處於管治團隊鬆散、群龍無首狀態，更是災情一發不可收拾的死因。

繁華城市變千瘡百孔

澳門受到強颱風天鴿影響，區內出現大規模水浸，觸發不少地區停電斷水。近年澳門經濟急速起飛，酒店、賭場林立，惜風災過後，表面榮華的城市頓變千瘡百孔。澳門大學政府與行政學系副教授余永逸接受《香港01》訪問時表示，今次事件反映出澳門政府沒有做好風暴預報以及城市規劃，而問題源於管治文化。

特首高高在上　部門各自為政

余永逸指，澳門與香港的管治文化不同。首先是特首的角色，在香港而言，特首統籌各部門，協同效應強，但澳門特首屬位高權重、高高在上的「靈魂人物」，象徵意義大於實際，大多事務都交司、局長處理，是一個放權並且鬆散的管治團隊。他指，澳門回歸17多年來都處於「群龍無首」的狀態，每當有事發生，政府都不懂反應，尤其當事態不止涉及一個部門時，完全沒有協調機制可言，「做不到一個真正的管治團隊」。他直言，管治制度落後，正是澳門政府的死穴。

07年五一遊行警員開槍事件同樣反應緩慢

對於政府昨晚(24日)才召開記者會交代事件，以及今日安排解放軍協助清理街道，他指，「整個應急系統好像昨晚才正式啟動，才見到有機制運行」。他又以2007年五一大遊行中警員開槍事件為例，當時政府同樣沒有即時作出反應，直到5月2日凌晨才發聲明，對警員予以譴責。可見，一直以來政府對緊急事故的反應緩慢，欠缺一個快速自動運行應變的機制。

澳門問責制「有問無責」

余永逸形容，澳門的問責制度是「有問無責」，過往即使澳門審計局或廉政公署曾指出政府部門有問題，最終沒有人需負責或下台，亦沒有改善政策出台，因此今次事件中，氣象局局長馮瑞權辭職「已經是一大進步」，同時反映政府正面臨信心危機，有必要做好協調及問責制度。

民主意識如香港70、80年代水平

他稱，澳門近十年經濟急速起飛，市民享受經濟成果，惟現時澳門市民的民主意識只如香港70、80年代般，只要求有父母官管治，相信今次事件會提高市民有關方面的意識，加強對政府的要求。

至於澳門的電力及海水倒灌等民生流弊，余永逸指，問題難以靠澳門自己解決，政府應加強與內地溝通，尤其澳門市民對尋求內地協助並不反感，日後若能加強溝通，將可解決不少民生問題。