財政儲備屢創新高　林鄭首份施政報告實踐理財新哲學大開水喉？

行政會議成員、金管局前總裁任志剛昨日（3日）以「香港公共財政」為題發表網誌，批評政府過去10年採取「守財奴」政策，導致大量盈餘出現，拖著經濟後腿。任志剛作為特首林鄭月娥的財金智囊團要員，政界研判，任志剛的行動可能是為林鄭十月公布首份施政報告「大開水喉」鋪路。
公務員事務局前局長王永平接受《香港01》訪問時表示，政府考慮增加開支或使用財政儲備時，需要保持財政紀律，不可過於放任，同時配合政策，增加撥款才會見效。有泛民議員則強調「不是錢多就可亂花」，政府應針對醫療、教育及環保範疇增加開支。

特首林鄭月娥在競選時，以「管治新風格、理財新哲學」作為口號，而所謂的「理財新哲學」是要善用累積的盈餘，增加香港的競爭力，以及回應市民訴求，改善民生，分享成果，在確保公共財政穩健的前提下，採取具有前膽性與策略性的理財方針，有智慧地把「取諸社會」的財政盈餘「用諸社會」，包括把握機遇，投資未來，以及及時投放資源，防患於未然等。

踏入八月，是新政府上場剛滿月，除增撥50億元教育新資源撥款外，暫未見到新措施。林鄭的「四大金融支柱」之一的行政會議成員、金管局前總裁任志剛就先聲奪人發表網誌，認為《基本法》第107條關於量入為出的條文內容值得大眾關注，尤其過去10年，政府一直採取「守財奴」政策，導致大量盈餘出現，拖著經濟後腿，是「穩健有餘，進取不足，亦不合時宜」。任志剛對基本法107條的演繹猶如「釋法」，政界評估是為林鄭改變公共財政政策鋪路，展示法理基礎和爭取民意支持。

財政儲備近萬億　批政府「守財奴」聲音不絕

翻查過去五個年度的財政預算案，政府總收入以及支出均有同步增加，2012年香港財政儲備已衝破7300億元，而截至今年的6月底已有9891億元，維持逐年攀升的趨勢。在政府財政盈餘近年屢創新高的情況下，社會批評政府是「守財奴」的聲音亦有增無減。

公務員事務局前局長王永平認同任志剛對基本法107條的詮釋，稱過去10年的確是進取不足，但不代表政府是守財奴，尤其政府在這段時間的經常性開支都較本地生產總值多，因此政府是有支出，只是開支不足，以及用在不對的地方，例如以往幾年都有「派糖」，而且是「不論貧富」地實行，花費2000多億元，等同政府一年的開支，但難以帶來經濟效益，長遠而言亦無助改善民生。

王永平：本港難以大幅舉債　財政紀律極重要

他指，林鄭提出的「把握機遇，投資未來」是很好的口號，但社會不可因此就鼓舞，政府必須要詳細論述要如何投資以及背後原則，包括要訂下經濟及民生目標，例如民生項目是否可投資更多，退休保障上是否可更為進取。他又指，政府在有需要時的確可以動用財政儲備，但關鍵是保持財政紀律，不可放任，特別是香港並非一個國家，沒有足夠的政治及經濟力量如中、美等國般向外舉債，以應該政府開支，因此財政紀律極為重要。

王永平稱，政府及社會不可以單單將現時的問題歸咎於資源不足，同時政府亦要推出進取的政策協助才能見效，例如增加醫療撥款的同時，要考慮用政策吸納專科醫生或海外人才；資助創科企業時，亦要用政策解決他們創業、營運的困難，而不只靠金錢協助。

金融界立法會議員陳振英稱，在人口老化問題以及加強香港競爭力下，認為是有需要投資未來，而現時不少爭議議題，例如強積金對沖、扶貧及教育問題等，政府都可以增撥資源減少紛爭。他又指，政府處理政府時，可以保持量入為出，但同時要反思是否有需要保留如此龐大的財政儲備，尤其自2007年起再沒有以「財政儲備在相等於12個月的政府開支水平」改為「維持充足儲備」，欠缺明確指標，認為政府有需要重新訂下明確的盈餘目標，不可停留在模糊指標。

會計界立法會議員梁繼昌預計，政府來年在賣地上會有千多億的收入，但強調「不是錢多就可亂花」，政府應針對醫療、教育及環保等方面增加開支。梁繼昌又為前財政司司長曾俊華抱不平，指出過去10年政府開支均多於經濟增長，加上財政儲備增加，因此不認同以往政府是「守財奴」。