【財政預算案】港、台社區政策差異

今屆財政預算案出爐，「社區」在政府未來的撥款佔有怎樣的位置？
今年預算案中與社區和規劃相關的撥款主要分佈於本地旅遊、社區共融及發展智慧城市，放諸與一海之隔的台灣比較，總統蔡英文當選前的文化政綱亦有提及社區，但發展方向卻截然不同。

觀乎今年施政報告，社區議題分散在不同的大項目下，少有涉足經營社區的方向。例如，「應對人口老化」中建設較大長者優先廁格的「長者友善社區」，「文康及市政」中提及改善公眾街市。而剛發表的財政預算案便有「加強和優化社區照顧服務」，每年撥款1700萬元，增加160個長者日間護理服務名額。與社區經濟有關的小販雖在「本地旅遊」大項目下獲豁免牌照費一年，卻仍然未獲發新牌照。

台灣：自己社區，自己經營

「營造社區」以解決社區問題一念，似乎未在香港政府施政大方向上落地生根，台灣總統蔡英文去年則在競選政綱中的文化政策，指要「以在地文化涵養社區生活」。蔡英文說︰「社區營造既是要從社區這個最小單位，由下而上推動國家社會的轉型，就必須要讓在地居民能集體參與，共同經營社區。」

蔡英文提出幾點，例如建構以社區為本的地方知識學習網絡。她希望擴大對文化的投資及串聯社區文化工作者，研究及整理地方學，紀錄居民的歷史和經驗，並在各區的學校、圖書館、藝文空間傳播。同時，她又支持社會企業，認為政府應把民間資源與社會企業配對，幫助社區組織儲備能量，並進一步說，希望社區組織可協助該區產業、社福照顧、治安、人文教育、環境生態等。

柯文哲曾推居民巡守隊

台北市市長柯文哲曾經在台北推動社區學校巡守隊，一邊開放學校用地予社區人士使用，一邊以居民組成校園巡守隊維持治安，以應對去年的校園女童被割喉案。他說：「政府的力量有限，民間的力量無窮。在校園開放時，如果社區要進來使用，也要來幫忙守護校園。」

釋放公共空間在台灣較受重視，蔡英文認為都市化令居民不易凝聚，降低彼此的互助動能，因此必須開放更多社區共享空間，善用社區文化資產，設置社區博物站等，為居民、社區工作者或藝文人士提供聚合及發酵文化的空間。

透過社區營造，居民的交流匯聚，就是解決社區問題的力量。香港不乏推動社區互助營造的組織，但不少組織仍為資金和空間而煩惱。何年何月，我們才不再羨慕隔離飯香，真正發揮到每一個居民力量並建立友善社區？

港台與社區有關政策比較：