【以告票換生命】（下）給流浪狗另一個出路

最新施政報告提及「動物」的次數五指可數，流浪動物政策更被簡單歸納在「動物福利」議題下：推行流浪狗隻「捕捉、絕育、放回」試驗計劃。這個尚未正式落實的計劃背後，涉及的是數以萬計的動物性命。

面對流浪動物的問題，政府多年來主要採用「捕捉、暫住、領養或人道毀滅」的方法來管理。然而，這只是一種頭痛醫頭的「管理手段」，非但無效「解決」問題，更莫論一個針對性的的整全方案，而最終受害的，就是一隻又一隻被捉去「人道毀滅」的流浪狗。由2010年至2015年間，漁護署共計5萬多隻動物被人道毀滅。

人狗社區共融的可能性

本報向漁護署查詢最新流浪動物數字：去年，漁護署共接收4,074狗隻，當中只有651狗隻被人領養，近6成最終被人道毀滅。

根據國外經驗，例如馬來西亞、台灣、英國等地，若能為狗群中八成狗隻結紮，其數量便會趨穩定，流浪狗引至的衛生問題亦明顯減少，例如公犬會減少因爭奪配偶而跨區出沒，或者打鬥爭奪地盤等情況。而透過義工餵飼，流浪狗不會在區內翻找垃圾，既保障狗隻的健康情況，亦減少社區衛生問題。

因此，香港民間動保團體及義工便多年來一直倡議「捕捉、絕育、接種疫苗及放回」（TNVR / TNR）計劃（下稱TNVR），目的是實現流浪狗與社區共融的理想，讓牠們以不干擾居民的方式在社區中生活，亦免於被人道毀滅。可惜，漁護署多年來並無正面回應提案，並以「區議會反對」及「計劃無實質數據支持」為由，拒絕正式落實。

自發民間團體　告票換生命

得不到政府支持，不少動物義工為了保住流浪狗的性命，唯有以自己的資料作登記，為牠們植入晶片，再放回原區。狗隻日後若被漁護署捕捉，便會通知義工贖回，免於因無人領養而被人道毀滅。無奈動物義工的舉動，觸犯了本應針對不良狗主的《狂犬病條例》。不過，即使面對法律，這群珍視每顆生命的有心人，也寧願承受被檢控的風險，為無權發聲的流浪狗奔走於社區。

另外，民間動保團體「非牟利獸醫服務協會」（NPV）亦於2008年起，在黃大仙獅子山郊野公園接近民居一帶，在山上為400多隻流浪狗進行絕育，令該區流浪狗數量維持在約500隻，而近年市民投訴受流浪狗滋擾的宗數亦減少。

政府終試行　3年2試點

在民間團體多番促請下，2015年初漁護署終於推行TNVR試點計劃，為期3年。計劃於長洲及元朗大棠兩個分別13公頃的指定試點區內進行，長洲區由「愛護動物協會」（SPCA）籌備及執行，元朗區則由「保護遺棄動物協會」（SAA）負責。

整套試驗計劃包括SAA及SPCA工作人員的前期訓練課程、區內捕捉、醫療檢驗和性情評估、放回原區餵飼和監察，最終評估試行計劃的成效。狗隻會由獸醫進行檢查、植入晶片、注射疫苗、絕育，並提供預防寄生蟲的藥物，然後放回試點區。放回後，會由SSA或SPCA當區義工負責餵飼，避免狗隻在社區翻找食物，影響環境衛生。

據悉，SAA已為元朗試點區內9成流浪狗進行TNVR。兩個組織均表示，計劃試行期間居民普遍支持，過程大致順利。在2個試點中，相關人員已獲得《危險狗隻規例》及《狂犬病條例》的豁免，不會被視為流浪狗隻的法定畜養人，以確保他們能不受法例規限順利執行計劃。在三年試驗期間，漁護署會評估計劃的成效，作為未來調整流浪狗政策的參考數據。若計劃可行，人道毀滅將不再是流浪狗的唯一命運。