【內地限廢令】內地禁廢膠未揀廢紙進口　回收業走上末路？

內地政府計劃於年底前逐步禁止廢塑膠、未妥善分揀的廢紙、電子廢物、廢紡織原料等俗稱「24味」的24類固體廢物進口，並扣減內地紙廠進口廢紙的配額。現時本港每月出口約7至8萬噸廢紙，近9成運往內地——這意味處理廢紙、塑膠的成本上升，導致本地回收業界百上加斤。
上星期有本地回收商因內地造紙廠未獲得進口批文，香港環保廢料再造業總會會長劉耀成曾指，荃灣醉酒灣碼頭裝卸區已有廢紙出口商囤積4,000噸廢紙。政府因近日廢紙出口的情況，提出簡化總額達十億的回收基金程序，有望能協助業界購買機器提高回收效率，應付內地進口廢紙的需求。回收基金早於2015年成立，原意為推動業界發展；惟前線回收商陳偉才指：「『十億基金』申請了一年都未得，文件簽名來回成十次都未批到。」政府視為救亡的「十億基金」，於前線回收商眼中毫無幫助。

廢紙是婆仔的寶貝

陳偉才舖頭堆滿雜物，他也習慣站在舖外，方便工作同時能看看風景「打發時間」；這時他看見阿婆在馬路上推著手推車，從遠處將一疊紙皮運送過來。他立刻叫伙計阿星：「阿星快啲出去幫阿婆手，佢哋叫極都唔聽，好固執。」陳偉才一邊沒好氣地說，一邊將比阿婆還要高的紙皮推進舖內過磅，「36蚊」，他篤著計算機說，阿婆接過散紙轉身就走。每天來回收舖的阿婆不計其數，單是訪問的短短一小時，有位阿婆已來了兩次。內地政府視為垃圾的廢紙，對她們而言或是每天的生計。陳偉才說：「有些見到我就問『幾時停收呀』，我都安慰她們說『只會維持幾日，一日我打開門做生意，一日都會收』，有婆仔執紙皮過日晨，但有啲真係用嚟開飯。」

回收價由以往每公斤1元，跌至7毫，而陳偉才的賣出價僅是8毫。如此微薄的利潤，能維持生計嗎？「以前賣出去1.3元，有3毫子賺，都叫畀到租金，現在只能蝕住嚟做，靠在屋苑回收補返。」

「救亡」基金申請一年未獲批

內地限制進口垃圾並非新鮮事——早於2013年，內地政府推行「綠籬行動」，廢塑料需經過清洗、破碎等程序才能進口。根據生產力促進局於2014年發表的《促進香港塑料、紙料及廢食用油回收報告》指，2012年棄置於堆填區的塑料高達66.82萬公噸，當中少於一半能夠循環再造。由限制廢塑料到紙張，本地回收業的生存空間愈見狹窄。陳偉才預計，下一步或會限制五金類廢料，但因出口地點分散至東南亞，影響不及今次深遠。

因應近日廢紙料出口的情況，政府提出簡化「回收基金」的措施，提升回收效率，並將屯門環保園的土地招標，予回收商作廢物回收再造。陳偉才聽罷立刻扯高聲線、瞪著眼說道：「我一年前就申請了，現在還未批！文件來來回回十次都有。幾日前才有個『基金』職員來，又說文件未得，繁複到連佢都覺得煩。」他搖著頭沒好氣說。陳偉才去年申請時，需先付數千元購買鐵籠，用作盛載廢紙。當達到預期標準後，才可分兩期申報基金，最高金額為9萬元。一年過去，基金還未批出，行業的危機卻逐漸迫近。「畀塊地放廢紙又放得幾多？政府根本冇嘢幫到，佢又唔諗下個基金幾難申請。」

縱觀政府的「救亡」措施似乎未能及時應付業界的困難，這是否代表無計可施？綠惜地球環境倡議總監朱漢強曾撰文建議，政府應盡快推出塑膠容器生產者責任法規，提高膠樽容器的回收價值；以及主動與內地探討，容許港商透過CEPA進口乾淨、高質的可回收品，維護業者的生存空間。