【外交101】由安倍訪美「刷存在感」　細看白宮接待外賓五種規格

日本首相安倍晉三周二（17日）到美國進行為期三天的官式工作訪問，並就朝鮮問題、亞太貿易等事項，與總統特朗普（Donald Trump）交換意見。
雖然華盛頓方面一直表示視日本為傳統盟友，今次安倍訪問卻不是以最高規格的國事訪問舉行。到底白宮在外交訪問的接待規格分為哪幾種？

根據美國國務院指引，美國共有5種接待外賓的規格，分別為國事訪問（State visit）、官式訪問（Official visit）、官式工作訪問（Official working visit）、工作訪問（Working visit）和私人訪問（Private visit）。

5種規格各自代表什麼，當中又暗藏哪些細緻的分別？

國事訪問（State visit）​

國事訪問為最高規格的訪問。到訪美國的必定為國家元首，例如國家總統或像英女王等一國之君，而且他們均是應美國總統邀請才到訪。

既然是重要賓客，無論抵達或離開白宮，他們都會在白宮南翼接受21響禮炮致敬。另外美國總統亦會設國宴（State dinner）款待他們。所有活動不單止是總統和訪客出席，他們的配偶如第一夫人都會參與，並會互贈禮物。國事訪問期間，有大量可供傳媒採訪和拍攝時段。

在住宿方面，賓客通常會下塌位於白宮附近的布萊爾宮（Blair House），最多可逗留4日3夜。

官式訪問（Official visit）​

規格僅次於國事訪問，正式訪問的到訪者由國家元首變成政府首長，例如總理等，但同樣都是受美國總統的訪問邀請而來。

在接待規格上，基本上與國事訪問大同小異，最明顯分別只是禮炮數目減少至19響，以及國宴的名目改為官式晚宴而已。

官式工作訪問（Official working visit）

無論是官式工作訪問或是工作訪問，在意義和規格方面均與國事和官式訪問相差一大截。

兩種工作訪問目的，均主要是為傾談政治或要務；相對而言，國事和官式訪問則更像是禮節性拜訪。

舉行官式工作訪問的代表可以是國家元首或政府首長，他們和美國總統會面後，隨即舉行工作午餐會。在會議期間，國務卿會同場參與，之後不會安排單獨會面環節。

由於訪問性質不同，官式工作訪問不會有紅地氈和禮炮等接待，晚宴亦不常見。同時到訪領袖的配偶在午餐會中不會在場，也不會交換禮物。而來賓可以入住布萊爾宮的日數上限，則為3日2夜。

工作訪問 （Working visit）

顧名思義，就是國家首長獲邀到白宮與美國總統開會。期間不會舉行飯局或記者會。

私人訪問（Private visit）​

規格最低的一種，毋須經美國總統邀請，到訪者不限於領導人級別，外長或其他政府官員亦可。

來賓可提出與美國總統會面，但不一定獲批，而這種見面模式稱為「工作會議」（Working session）。與工作訪問不同的是，白宮或容許在私人訪問中，讓傳媒拍攝。

國事訪問規格表面上縱與官式訪問分別不大，它最珍貴的地方在於有「次數限制」。基本上在美國總統一屆的四年任期之內，對任何一個國家只可發出一次國事訪問邀請。

特朗普「大細超」？

法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）下周二（24日）訪問美國，正是以國事訪問規格被接待，是特朗普去年初上台後首次以此最高規格接待外賓。

反觀安倍晉三無論在去年2月或今次到訪，均只限於官式工作訪問規格，特朗普有多「重視」美日關係可想而知。事實上根據美國國務院紀錄，歷來美國向日本發出的國事訪問邀請只有寥寥數次，首次應為1975年日皇裕仁訪美，繼而是現任明仁天皇1994年5天訪問，之後已是2015年安倍晉三應時任總統奧巴馬（Barack Obama）邀請訪美。

值得注意的是，安倍去年和今次訪美，與特朗普會面地點均是這位商人總統名下的佛羅里達州海湖莊園（Mar-a-Lago）而非布萊爾宮，或者對於同是高爾夫球愛好者的他們來說，說不定在果嶺上談正經事或可獲得更大成果。