【考據】檔案消失誰之過？追尋六七暴動政府檔案（摘錄）

本月初《消失的檔案》首映禮後，執業大律師吳靄儀引述一位年輕朋友說：「想知道檔案為什麼會消失，怎樣消失掉。」誠然，這本來不是影片的焦點所在，只是本作既然如此命名，也就難怪觀眾會將注意力放在此一問題上。不過，與六七暴動相關的政府歷史檔案，真的消失了嗎？如果它真的消失了，那又是誰的責任呢？

許多人可能會以為調閱政府歷史檔案需要什麼專業資格或知識，但其實政府檔案處曾經針對不同專題製作檔案搜索指引，任何人士都可以登入政府檔案處網站的「教學資源庫」瀏覽它們，並且根據當中建議搜尋的關鍵詞或相關檔案例子，按圖索驥找出自己想查閱的文件。至於六七暴動，正是這些專題指引牽涉到的課題之一，而且它的指引不僅在網頁上排於同類文件之首，其中列出的 31 組建議搜尋關鍵詞、 33 份政府歷史檔案，數量更要較其他大部分課題為多。所以至少從這角度來看，香港政府表面上並未試圖隱瞞現存的六七暴動歷史檔案。

銷檔責任誰屬　港英抑或特區

值得注意的是，在專題指引介紹的六七暴動政府檔案之中，的確有部分文件存在被擾亂的可能性。例如有一份題為「1967年警察統計」的案卷（檔案編號：HKRS70-1-307），它保存了警方從 1967 年 5 月 11日到 1968 年 6 月 1 日暴動案件死傷者、破壞財產、放置炸彈、逮捕行動、宵禁次數等的累積統計報告，史料價值之高不言而喻。然而，這批報告原本合計有 115 期，但文件夾內自 1967 年 12 月 1 日第 95 期前的報告僅存8期的影印本，同時97、102等期擺放次序亦有出錯，難免讓人質疑它在歸檔前後曾經遭到篡改，藉此掩蓋那半年間的人命傷亡及財物損失詳情。

那麼，造成此等檔案缺失的真兇究竟是誰呢？羅恩惠於《消失的檔案》裏營造給人的印象，似乎是偏向罪責盡在企圖隱瞞歷史真相的「有心人」或「有心部門」。以倡議設立《檔案法》而廣為人知的前檔案處長朱福強，則認為回歸前後的政權皆有責任──一方面港英政府設下檔案機關地位不高的惡習，又試圖在香港回歸之前銷毀或搬走所有歷史檔案以及文獻；另一方面，特區政府沿襲殖民時期的流弊，容許各個部門管控及銷毀自己的檔案。與朱福強背景相近的鮑卓善（Don Brech），卻又強調英方轉移檔案會於香港留下複本，只是後來的特區政府管理不善或刻意封存而已。除了這些看法之外，針對六七暴動時期政府檔案，我們也不可以抹殺當年政府部門在騷亂局勢下，無力妥善收集、整理檔案記錄的可能性。

但是話說回來，從港英過渡到特區政府以後，真的有已經歸檔的文件「被消失」嗎？對於此一問題，朱福強估計多數的六七暴動檔案仍然存於保安局、警隊單位以至其他部門裏，加上他多年來主張設立《檔案法》和提高檔案機關地位，其潛在訊息好像是收入檔案處的東西應該就能得到完整保留。另外，作為專門研究過六七暴動政府檔案的學者，香港城市大學公共政策學系葉健民教授還提出了一個有趣的看法：因為羅恩惠翻尋檔案主要是在 2013 年初至 8 月下旬，而他自己 2009 年研究此課題時得悉政府檔案處、香港大學正打算從英國回購缺失的檔案，故此他感覺所謂的檔案消失問題，不能排除只是雙方有「時間差」而引致的誤會──檔案處還未開放或完成整理相關檔案，而羅恩惠已經判斷那些檔案消失。

3月27日出版的《香港01》周報，刊有全文追查六七暴動政府檔案，敬請讀者留意，各大書報攤及便利店有售。按此訂閱周報