四川村莊立村約：不孝順父母可用大聲公曝光

村書記張義平稱，「幾十元或幾百元的經濟處罰並不是關鍵，真正的『殺手鐧』是『曝光』，因為村中的人都顧及『面子』問題」。

村中出現小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現象，情節尚未構成違法犯罪的，交給誰來管？怎麼管？村幹部工作任性不辦事，卻沒有構成違紀，又交給誰來管？怎麼管？為回答類似問題，四川自貢市凰鳳村修改制定了一份村規民約，並通過「經濟處罰」和「村內曝光」的形式，試圖讓上述問題得到解答。

據《成都商報》報道，這份新的村規民約（以下簡稱「新村約」）自2015年1月1日起生效實施以來，凰鳳村村委會接到村民關於小偷小摸、不孝順父母、鄰里糾紛等事件數量明顯下降。實施之日至今，村委會依照新村約僅處理過3起類似事件。

據凰鳳村村支書張義平介紹，已施行逾10年的「村規民約」，原來都是根據上級政策統一製作印發的宣傳單，但是對於違反後作何處理只字未提，「不夠具體，針對性不強」。經過村支書張義平一年多的走訪調查，收集意見和建議，再經該村各相關部門討論修改，最終形成「新村約」。

張義平表示，「幾十元或幾百元的經濟處罰並不是關鍵，真正的『殺手鐧』是『曝光』，因為村里的人都顧及『面子』問題」。「事件如若曝光到公開欄，甚至用高音喇叭曝光，村名都會自覺反思改正」。

「曝光」疑侵犯隱私　惹法律界人士爭議

四川蜀鼎律師事務所律師孫兆雲認為，「罰款」屬於一種具體行政行為，只有行政機關有權作出；而對於「曝光」也明確需要一個曝光的度。特別是家事糾紛，如果把握不好可能對個人隱私造成一定的侵犯。

中國人民大學法學院教授楊立新認為，「罰款」需要通過國家的法律或者行政法規才能作出；至於對一些違規違約行為進行曝光，如果僅僅是一般性事項也沒問題，但如果涉及到人格尊嚴或名譽權等問題時，可能會違反法律。

面對外界質疑，張義平表示，第一，「經濟處罰」與行政部門的「罰款」是兩個概念。村約中的處罰是大家一致商量對違反者進行處罰，實際上是處罰的違約金，用來補償利益受損方；第二，曝光不良行為，是在村組範圍內曝光，也是大家商量決定並一致同意的辦法，應該不會構成侵犯隱私。