一個觀察、兩條路線、兩種手段 美國新外交戰略成效待驗
撰文:葉德豪
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上周三(3月3日),美國國務卿布林肯(Antony Blinken)發表其上任後首個重要外交講話,拜登當局隨後亦公布了「臨時國家安全戰略指南」,劃定了更為清晰的新外交戰略。新戰略可歸納成「一個觀察」、「兩條路線」與「兩種手段」。
拜登對環球局勢的觀察是:我們正處於全球「未來路向的大辯論」之中,這個辯論是民主與專制管治體制之間的辯論。而他的兩條路線:一是揚棄國內政策與外交政策的區分;二是將外交(而非軍事)重新放置到國家安全政策的核心。
兩種手段則為,一方面在抗疫、經濟、外來移民、氣候與環保、科技等項目使美國在多個維度都有「強而有力的地位」,另一方面則是以民主為價值核心,聯結盟友,共同行事。
對於有數十載外交經驗的拜登而言,他眼中來自中國的專制管治模式成為美國核心挑戰,絕對是一種新的觀察。回顧2019年,競選期間的拜登依然稱中國自身「滿手國家和地區難題」,對美國「並不構成挑戰」;但他在本年2月初的外交演說中,卻形容美國要面對的是「正在挺進的專制政體,包括中國不斷加強挑戰美國的意向」。
此外,在布林肯上周列出的美國外交八大首務中,中國更成為了唯一一個以國家為單位而非議題類別被列出的重點。
外交與內政一以貫之
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上文節錄自第255期《香港01》周報(2021年3月10日)《一個觀察、兩條路線、兩種手段 美國新外交戰略成效待驗》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊,瀏覽更多深度報道。
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