【脫歐】內有反對派 外有笑面虎　英國政壇動盪文翠珊腹背受敵

上周四（12日），英國新任脫歐事務大臣藍韜文（Dominic Raab）在國會公布這份看起來雄心勃勃的白皮書。可是，明眼人都看得出，文件是在「硬脫歐派」和「軟脫歐派」各不相讓的情況下出台，首相文翠珊至今仍無法團結國家，共同處理脫歐這個影響英國國運的重大議題。

白皮書合共104頁，涵蓋經濟夥伴、安全夥伴、跨領域合作及制度安排四大範疇。當中較具爭議的是，英國將尋求在脫歐後與歐盟建立「貨物自由貿易區」，同時爭取保留英國在眾多歐盟機構的成員資格。另外，英國將在2020年底後，禁止歐盟公民自由進出英國，但容許他們在毋須簽證的情況下，在英國短期旅遊、工作或留學。白皮書公布後，輿論幾乎一致認定，文翠珊已決心採取「軟脫歐」方案。

溫和派上場　軟脫歐暫成主流

單從白皮書的內容來看，文翠珊的佈局不會令「硬脫歐派」滿意，因為這些安排顯然違背脫歐原意──讓倫敦擺脫來自布魯塞爾的種種規限，在各方面重拾自主權。本身是保守黨成員的脫歐組織「歐洲研究小組」主席里斯莫格（Jacob Rees-Mogg）便指出，相比其他國家，歐盟公民依然獲得優待，批評白皮書重現歐盟最惡劣的一面，而且不尊重2016年公投結果。

早在7月6日，文翠珊和「硬脫歐派」的矛盾便開始白熱化。她當時召集閣員在契克斯首相鄉間別墅舉行閉門會議，試圖為脫歐路線定調，據報脫歐大臣戴德偉（David Davis）曾當面指出，「軟脫歐」只會令英國在談判時處於弱勢；外相約翰遜（Boris Johnson）亦批評，方案像「一坨屎」，根本無法讓英國獨立於歐盟貿易規則，勢必令英國淪為「歐盟殖民地」。就在會後兩日，兩名內閣要員先後辭職，為早就不平靜的英國政壇投下兩枚震撼彈。

眾所周知，文翠珊一直希望在與歐盟談判時，做到無後顧之憂，惟「硬脫歐派」的存在，令內閣遲遲難就脫歐方案達成共識，槍口無法一致對外。一些評論認為，隨着內閣中不聽話的聲音退場，改由溫和派上場，英歐談判將向「軟脫歐」方向移動，文翠珊未來面臨的阻力理論上將會較小。

按照目前的情況來看，「硬脫歐派」暫時失勢。文翠珊較早前會見由保守黨國會後座議員組成、有權啟動罷免黨魁程序的「1922委員會」成員，在25名有份發言的議員當中，21人表態支持她。另外，下議院領袖利雅華（Andrea Leadsom）、國際貿易大臣霍理林（Liam Fox），以及環境大臣高文浩（Michael Gove）亦與她站在同一陣線。

保守黨資深黨員、前外相聶偉敬（Malcolm Rifkind）甚至把兩名辭職的大臣批得一文不值。他7月10日在《衛報》發表題為「戴德偉和約翰遜走後，內閣將會更強大」的文章，認為兩人辭職雖然會引發「短期危機」，但他們根本難以獲得大多數保守黨議員支持，充其量只是無足輕重的「紙老虎」。可是，情況真的這麼理想嗎？

強硬派蠢蠢欲動準備「逼宮」

不能否認的事實是，文翠珊的執政基礎並不穩固：先是在去年6月大選中，保守黨喪失不少議席，被迫與小黨合組聯合政府；繼而自去年11月以來，已有七名閣員因種種原因辭職，這位首相的領導能力因而備受質疑，要求她下台的呼聲幾乎無日無之。而隨着英歐最遲在今年10月達成協議的「死線」逼近，保守黨內的「硬脫歐派」不會坐視不理，肯定伺機反擊。

在一眾「硬脫歐派」政客中，早被架空的戴德偉未必可構成威脅，但有意問鼎相位的約翰遜卻不然：他在擔任倫敦市長期間累積不少政治資本，後來成為脫歐派大將，對黨內脫歐派議員仍有頗大影響力，肯定不是聶偉敬口中的「紙老虎」。他辭職後，可以局外人身份，在毋須顧忌內閣團結的情況下，繼續在國會和輿論向首相施壓，推動更「辣」的脫歐方案。來訪的美國總統特朗普於7月12日公開表示「約翰遜可以是一位很棒的首相」，更令約翰遜成為熱點。

值得一提的是，英國政壇素有「逼宮」傳統，即使像戴卓爾夫人（Margaret Thatcher）這樣政績彪炳的首相，尚且「不得善終」，更何況是早已被視為弱勢領袖的文翠珊？保守黨議員布里根（Andrew Bridgen）較早前便表明對文翠珊沒有信心，甚至揚言：「大批同事有相同的看法。」

歸根究柢，「硬脫歐派」認為他們的一套更符合英國利益，其中跟隨約翰遜辭職的保守黨副主席布拉德利（Ben Bradley）的意見便頗有參考價值。他在2016年公投時主張留歐，後來改變立場，「全球貿易帶來龐大機遇，英國可以再次掌握自己的命運……我擔心在契克斯達成的共識只會削弱這些機遇，因為這會令英國受到歐盟規則捆綁，難以（與其他國家）達成新的貿易協定。」簡言之，這些人要求的是名副其實的脫歐，他們不欲見到英國在脫歐後，仍然無法獲得自主權。

歐盟笑裏藏刀　不會輕易讓步

正當英國就脫歐問題陷入巨大不確定性時，布魯塞爾亦密切留意對岸政局的發展。在戴德偉和約翰遜退出內閣、英國「硬脫歐派」暫時失勢後，英歐談判難度自然相應減少，這無疑是布魯塞爾喜聞樂見的。例如，歐盟談判代表巴尼耶（Michel Barnier）便一改早前的強硬口風，表示經過12個月的談判，英歐雙方已同意脫歐協議的80%，他有決心處理好餘下20%，「對所有人來說，最差的情況是未能達成協議，那會對英國和歐盟造成經濟問題。」

可是，明眼人都看得出巴尼耶只是笑裏藏刀，歐盟實際上不可能輕易對英國作出讓步。根據文翠珊的方案，英歐將建立「貨物自貿區」，但服務業卻不包括在內。巴尼耶反對這種提議，表明人員、貨物、服務和資金自由流通是不能分割的，強調英國無權「挑剔」。這就意味着，如果英國拒絕在「軟脫歐」的基礎上再作出讓步，談判便難有突破。

可以肯定，倫敦和布魯塞爾均不想再生枝節。現實是，英國「硬脫歐派」和「軟脫歐派」角力肯定會持續，脫歐路線並非沒有搖擺或調整的可能。如果英歐談判進度不理想，文翠珊威望再受挫，強硬派或會反攻，歐盟的談判對手說不定便會換成強硬派，屆時談判徹底拉倒亦並非不可能。歐盟再不濟，也絕對不會在文翠珊當下白皮書的基礎上，作任何讓步。

屋漏偏逢連夜雨

「英格蘭國家隊在今屆世界盃的進步證明，當所有球員通力合作、在具備清晰比賽計劃，以及尊重並服從教練的情況下，一隊球隊能取得什麼成績。」影子首席國務大臣索恩伯里（Emily Thornberry）上周三（11日）在國會質詢環節中，以殺入世界盃四強的國家隊為例，嘲諷文翠珊在脫歐議題上領導無方。

索恩伯里的批評並非無的放矢，畢竟文翠珊是在10月「死線」逼近前三個月才勉強確認「軟脫歐」方案，狼狽地為這個勢必扭轉英國國運的歷史性事件定調，處理手法拖泥帶水，證明這位在脫歐公投後臨危受命的首相根本沒有足夠魄力領導國家。

英國明年3月29日便會正式脫歐，文翠珊能否帶領國家與歐盟簽訂較佳協議，抑或落得被逼宮的下場？而即使強硬派逼宮成功，約翰遜等人是否能令局勢好轉？未來數月，正處於歷史關鍵轉折點的英國，最需要的是一位擁有足夠決策力和魄力的領袖。然而遍覽當下不列顛政壇，或許沒有一人合適。

上文刊載自第120期《香港01》周報（2018年7月16日）《內有反對派 外有笑面虎　英國政壇動盪文翠珊腹背受敵》。