拆局|習近平為李家超訂4大KPI 提政府與市場關係劍指商界壟斷?
國家主席習近平結束訪港行程,重頭戲是在慶祝回歸大會上的重要講話,政界焦點自然落在他對新一屆特區政府提出的4點希望。細看習近平講話,可以看出他對李家超政府有多項具體要求,說得非常直白,可說是為李家超訂立四大KPI。
切實提高治理水平「迫切」
習近平在講話中,表示中央對新特區政府寄予厚望,並提出4點希望,第一項是要切實提高治理水平。習近平指,完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能,「是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要」。
確實,特區政府的施政效率多年來為人詬病,但新一屆政府開局與歷屆不同,經過中央出手掃平政治障礙,包括完善選舉制度,施政不順無法再推諉反對派在議會阻撓,再加上政府架構重組,目的就是要提高施政效率,新一屆政府務必要交出實績取信於民。
香港深層次矛盾日益尖銳,房屋、醫療等民生問題尚待解決,政府施政要令市民有幸福感,必須在各方面提速提效。正如港澳辦主任夏寶龍去年7月在研討會上所說,「每年辦幾件讓廣大市民看得見、摸得着、感受得到的實事」。
習特別提出關心青年 增民族認同感
第二個重點工作是青年問題。習近平提出4點希望之後,還特別關心關愛青年人,「要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢,增強民族自豪感和主人翁意識」。近年中央領導不止一次提出,特區政府要做好青年工作,強化青年人對國家認同,這方面一直都是特區政府的短板,未來一定要做好相關的統戰工作,除了慣常講的「三業」,即學業、就業、創業,還加上「置業」,可見青年無法「上車」積累的怨氣,中央都看得一清二楚。
排解民生憂難須「民有所呼,我有所應」
第三項是切實排解民生憂難。解決香港房屋問題,領導人近年在不同場合已多次提及,但今次習近平說得更直白,指香港市民「盼望生活變得更好,盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。」他強調,政府要做到「民有所呼,我有所應」。
香港最大的民生問題是安居樂業。多年來市民上車難,住得好亦難,過去20年樓價、物價上升快過收入增長,減去住宿等必要開支之後,市民難有閒錢改善生活,淪為「窮忙族」、「月光族」。租金、人工貴,創業成本開支大,教育成本高企,安老服務供應緊張等,都是市民切實面對的難題,政府應加大力度去處理。
「把握好政府和市場的關係」
問題出現多時,為何仍未好好處理?習近平的第四個KPI要求就要「轉變治理理念」。講話中有兩點都提及這項要素,包括第一點希望的「要轉變治理理念,把握好政府和市場的關係,把有為政府同高效市場更好結合起來」,以及第二點希望的「中央全力支持香港積極穩妥推進改革,破除利益固化藩籬,充份釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力」。
劉兆佳:中央希望港放棄「積極不干預」
全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,中央希望特區政府放棄過去「大市場小政府」和「積極不干預」的管治思想,但並非要改變本港的資本主義制度,在保留資本主義市場的同時,在政府帶領下經濟能夠融入國家發展大局,甚至從而破解深層次社會民生問題。
劉兆佳說,習近平講話顯示過度依靠市場不單止未能解決香港的難題,反而令香港原來的經濟發展、社會穩定困難更惡化。政府應該因應發展需要,以及內地經濟變化,去推動香港經濟發展,包括制定政策拓寬產業基礎,強化經濟發展根基、建構公平合理社會,令香港保持繁榮穩定,以及有長遠和可持續發展。
破解利益固化牽涉廣 劉:政府有責任改變市場壟斷
至於習提到「利益固化藩籬」,劉兆佳表示,資本主義社會本應自由開放公平競爭,但多年發展後,市場公平性未如想像般好,出現產業壟斷,令貧富不均、青年人上流空間減少,產業根基過度單一,令香港投資環境惡化、競爭力下降。
過去政府信奉「大市場小政府」,劉兆佳指,政府不覺得有責任改變市場壟斷和縮窄貧富差距,認為這是「正常、合理、不可改變的市場運作結果」,無想過市場不合理甚至扭曲。他說,中央看到香港財富集中、行業產業壟斷、競爭程度下降、資源調配效率下降、年輕人上流機會不足、貧富差距惡化等問題,甚至妨礙經濟轉型,特區政府要更積極有為,令市場競爭更公平,社會更公義,並在重視市場的基礎上減少不合理和缺乏競爭的情況。
劉兆佳指,要破除利益固化藩籬,就要有敢於作為政府,並在中央支持之下突破,建構一個更公平開放的社會,能帶動公平競爭,社會資源更好地調配,令社會有更多發展機遇和上流機會,縮窄貧富差距。
對於如何達致這方面目標,劉兆佳指涉及大量不同政策,包括經濟發展、教育政策、社會福利、勞工政策、稅收政策、反壟斷政策等多方面,而中央會從中幫助。
商界中人:企業要履行更多社會責任
有商界中人表示,領導人以往甚少提到政府與市場的關係,認為此段說話可圈可點,可能中央意識到在改革過程中,定必有既得利益勢力阻撓或不合作,希望他們要履行更多社會責任,分享發展成果,並非一味只講利益。該人直言,中央近年連番出手後,商界影響力無可否認已下降。地產建設商會昨發聲明稱,自回歸以來,香港在中央大力支持下貫徹落實「一國兩制」方針,奠定香港繁榮穩定的基石,商會各會員定必把握機遇,繼續與社會各界攜手,為香港繁榮穩定作出努力。