施政報告2021︱北都會規劃融入國家發展　提港深「雙城三圈」概念

特首林鄭月娥任內最後一份《施政報告》，提到現時政治氣候大不同，將著力謀劃未來融入國家發展大局。《報告》以「十四五」規劃及前海發展打頭陣，首兩個勾劃出香港未來發展規劃的章節，分別是新界北部都會區及配合國家發展措施。

整幅規劃重心一改以往重南輕北，新界北成為焦點所在，包括社經產業規劃，以至建議設置副司長職位主責北部都會區發展，都是配合國家藍圖及香港在大灣區內分工定位，圍繞著融入國家發展大局主調，與深圳建設「雙城三圈」。

專章共42段落講述融入國家發展

引言提到新局面下，要長治久安，便要更好融入國家發展大局，當中《經濟新動力：融入國家發展大局》章節共有42個段落，大篇幅針對「大灣區發展綱要」、「前海方案」及「十四五」規劃對香港的分工定位列出發展方向，包括提升國際金融、航運及貿易中心地位；建設國際創新、亞太法律爭議解決中心；以及發展中外文藝、及知識產權貿易中心等。

施政報告提及進一步推進與內地金融市場互聯互通，包括擴大跨境人民幣資金雙向流通；另外港深大力推動跨境鐵路建設，並會推進「大橋港車北上不設配額計劃」，稍後可伸延至另一陸路口岸；前海的「港資港法港仲裁」落實後，會爭取擴展至整個大灣區；北部都會區則會建設涵蓋洪水橋╱厦村、流浮山的現代服務業中心；河套區連同新田合組240公頃的科技城，聯同深圳科創園區組成佔地約540公頃的深港科創合作區，並會特別配合「十四五」提出的生命科技發展。

北部都會區對接深圳　形成「雙城三圈」

施政報告中用了一個章節講述，面積3萬公頃、相當於30個灣仔大小的新界北部都會區，是香港未來發展最大的規劃藍圖。規劃亦是取其毗鄰深圳的優勢，由西至東形成包含７個跨境口岸在內的經濟帶，主力發展成國際創科中心，正是回應「十四五」規劃中香港的定位。

林鄭指《北部都會區發展策略》是首份由港府編製，跨越港深兩地界線的發展策略和綱領，雖則是本地規劃藍圖，但卻是建基於「十四五」規劃、大灣區建設及前海擴區，形容該區將「盡享港深優勢互補、融合發展的紅利，幫助香港更好融入國家發展大局」，是香港境內促進港深融合發展和連繫大灣區最重要的地區，形成「雙城三圈」的空間格局。

交通基建連接港深　多採用一地兩檢

「雙城」意指香港和深圳，「三圈」即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣╱印洲塘生態康樂旅遊圈。雙城發展將以運輸基建先行，未來會興建港深西部鐵路；東鐵線則伸延至深圳羅湖，並在內地設立「一地兩檢」口岸。

北環線則向北伸延河套區，通過港深創科園，接入深圳的新皇崗口岸；同時向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶。

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