港府失啟動政改權 法工委:「五部曲」不再實行 雙普選目標不變

撰文:鄭寶生
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人大常委會今天(30日)通過修改《基本法》附件一及二,修改香港的選舉制度。全國人大常委員法制工作委員會副主任張勇表示,修改規則後,原本《基本法》訂明的「五部曲」程序將不再實行。換言之,以往由港府提出政改方案,經立法會三分之二議員表決通過的做法,將被廢除,改由中央以類似今次修改《基本法》附件一、二的做法取代。

基本法附件修訂後 原有修正案不再適用

《基本法》附件一第七條和附件二第三條訂明,行政長官及立法會選舉有五部曲。張勇表示,今次全國人大及人大常委通過「決定+修法」的方式改變香港選舉制度,是基於中央對香港特區政治體制的決定權,運用《憲法》權力,在國家層面進行立法,而與香港原有「五部曲」程序在《憲法》基礎和法律依據上是不同的。

張勇引述全國人大副委員長王晨在說明會中表示,修改《基本法》附件一、附件二並實施之後,原有附件一、附件二的有關修正案不再施行,也就是說「五部曲」程序將不再適用。

全國人大常委法工委副主任張勇指,人大常委會修改香港選舉辦法後,原有的「五部曲」將不再執行。(新華社)

強調要遵從新程序 不存在「雙軌並行」

張勇補充,新修訂《基本法》附件一、附件二還有規定,全國人大常委會依法行使行政長官產生辦法、立法會產生辦法和表決程序的修改權,全國人大常委會在修改前,會以適賞方式徵求香港社會各界意見,因此今後如果需要修改行政長官和立法會產生辦法,應當遵從新的法定程序,而不採用「五部曲」程序,也不存在「雙軌執行」。

至於修改選舉辦法後,《基本法》所載「雙普選」目的是否仍然存在,張勇指今次決定並沒有修改有關條文,因此「雙普選」目標仍然是香港民主發展的既定方案,沒有改變。