【FCC馬凱】港府稱按國際慣例拒解釋　戴啟思斥荒謬　違公平原則

資深英國《金融時報》亞洲新聞編輯馬凱（Victor Mallet）被港府拒絕其續領工作簽證的申請，令人懷疑與他早前以香港外國記者會（FCC）副主席身份，堅持邀請主張港獨的陳浩天作演講有關。資深大律師戴啟思（Philip Dykes）接受《香港01》專訪時對此不置可否（may be or may not be），他多番指出當局聲稱按照國際慣例，不會就個案作解釋的說法荒謬（nonsense），因為不少國家如英國或澳洲等，都會詳細列出拒批簽證的理由，好讓申請者作覆核或上訴，強調這是法律公平性的問題，認為大可以「國家安全」作為拒批簽證的理由，而非任何理由都不提供（national security is a reason, is not a no reason）。

馬凱被拒工作簽證續期惹起中外關注，包括歐盟及英國外交部等多個組織，促請當局就拒絕續簽的決定給予緊急解釋，否則會令香港的國際地位和對「一國兩制」的信心蒙上風險。港府的官式回應是不評論個別個案，僅稱入境處在處理每宗申請時，會按相關的法律和政策，充分考慮個案的情況後才作出決定。特首林鄭月娥明言，不會就拒絕簽證的個案作公開評論和解釋，稱該做法是國際慣例。

剛從羅馬完成工作返港的資深大律師戴啟思接受專訪時批評，林鄭月娥稱按照國際慣例，不會就個別個案評論及解釋的說法荒謬（nonsense）。他指出，幾乎世界上所有國家的入境規則都會詳細列出外國人申請就業或旅遊入境的簽證要求，他以英國為例，當地工作簽證的類別有很多種，包括企業家簽證（Entrepreneur Visa）和海外醫生護士的工作簽證等，而有關申請條件都是公開和透明的，申請者可隨時在網上查閱自己是否符合要求。

戴啟思進一步指出，由於申請條件是公開和透明的，當入境處拒絕審批簽證時，申請者都可得知不獲批出簽證的背後原因，好讓他們作更正或上訴。他分享一名埃及籍人士在8月欲申請旅遊簽證往英國但不獲批的案例，在英國簽證與移民局給予的解釋中指出，申請人沒有提供可信的銀行文件，證明有足夠資金支持其在英國的行程，故不信納他只是一名純粹的觀光客。不過，申請者仍可就此進行上訴。

戴啟思指出，馬凱簽證風波涉及公平性（fairness）的問題，當事人至少要知道不獲批出的原因（you would be told why you fail），才可以進行上訴或覆核，下一步才是思考司法覆核的問題（you use the right to review or appeal before talking about judicial review）。他說，若果馬凱申請上訴仍不獲告知原因，那麼覆核權便是沒有意義的（the next stage will be Mr. Mallet applying for a review presuming an explanation has been given. Otherwise the right to review is nonsense）。

此外，報名參加立法會九龍西補選的工黨劉小麗，被選舉主任根據她過往發表自決的言論，裁定其提名無效，取消參選資格（DQ）。戴啟思表示，基於程序公義及公平原則，當局DQ劉小麗前應讓她就以往言論作解釋，而非讓一個低層政府職員（low level officer）作主觀決定，質疑政府既然引用她兩年前的自決言論拒絕她入閘，那為何當時又讓她參選，又反問劉小麗是否需要在報紙登廣告或到電台宣告，才能證明改變過往立場。戴啟思指出，香港目前沒有法例針對主張港獨或自決，又說自決與獨立的定義不同（independence and self-determination are not the same thing），政府有需要清楚解釋自決的定義。

至於《基本法》23條立法，戴啟思認為政府需要履行這個憲制責任，但同時要讓言論和新聞自由受到保障。