【政圈風聲】工聯會倡立會修規「雙辣招」　成敗還看11月九西補選

中聯辦副主任黃蘭發昨（16日）出席香港同胞慶祝國慶籌委會時致辭提到，立法會在修改議事規則後，議事效率得以提高，「議事廳內的建設性聲音更多更響」。這番話或許能折射出建制派在立法會在十月復會後的部署。
繼民建聯主席李慧琼後，工聯會黃國健亦表態支持修規「加辣」，當議員因行為不檢而被逐出會議廳，下次會議便不能重返出席，「逐一次、停一次」，此外倘有人要求點人數而導致流會，當時不在席的議員一律須扣一日人工，即約3000元，以提高阻嚇性。在民建聯、工聯會達成「默契」下，「加辣版」修規方案可謂勢在必行，惟今次難度比上次大得多，最終能否成事還需看11月九龍西補選結果。

為了應對日益增加的議會抗爭行為，建制派一直醞釀引入新懲罰機制，增加泛民議員的抗爭成本，新一輪議規攻防戰一觸即發。

目前議員行為不檢，立法會只能向議員發出警告信，或由議員提出譴責動議，若得到在席三分二議員同意，議席即被褫奪，但對建制派而言，懲罰未夠阻嚇力。議事規則委員會主席謝偉俊早前提出打算進一步修改《議事規則》，懲罰曾被趕出會議廳的議員，還揚言委員會參考過多個國家的國會例子，包括被逐議員「全年停賽」機制，為新修規戰打響震撼一槍，惟絕大多數建制派議員認為，罰被逐議員「全年停賽」力度太重，爭議太大，故有關方案已不在考慮之列，現時建制派內似乎正着循兩個方向進發。

議員不出席致流會需罰款

1.　議員「被逐一次、停一次」，即當議員因行為不檢而被逐出會議廳，就罰「停賽」一次，隔一次會議才可重返議事廳開會，如果又被驅逐，下一次再禁足議事廳，如此類推。

2. 　罰款。方案是當有議員要求點人數而導致流會，當時不在席的議員便須被扣人工。早前民建聯主席李慧琼提議罰5000元，而行政會議成員、工聯會黃國健則建議罰扣一日人工，「因為較為名正言順，流會當日議員毋須開會，就扣一日人工，市民會覺得公道，唔會反對。」他建議，可從議員的發薪中直接扣除，手續簡單便捷。

至於針對被逐議員，黃國健認為，「罰全年停賽」或罰不得再參與某個議題，都具爭議性，不易落實，不如「逐一次、停一次」，力度適量，相信市民會同意有關做法。

建制派去年底成功通過修改議事規則，包括降低開會法定人數門檻、限制中止及休會議案、休會後可隨時復會、收緊呈請書制度等，惟今次「加辣」未必這般順利。事緣修改《議事規則》由提出、到議事規則委員會審議，再經內會交付大會表決，需時以月計，而立法會於10月才復會，11月尾便會舉行九龍西補選，黃國健認為，只有一個月時間討論修訂議規，難度相當大。

修改《議事規則》必須分別獲得功組別和直選議員分組點票支持，現時泛民在地區直選的議席有16席，建制派則有17席，但若果民主派在11月補選勝出，建制和派民便會打成平手。故建制派修改議規的如意算盤是否打得響，直接受到11月補選結果牽制。