【一地兩檢】料掀司法覆核　法律界憂踏上釋法不歸路　18條最高危

立法會昨天（13日）通過一地兩檢條例草案，「三步走」立法程序已完，但爭議未息，料將迎來司法覆核挑戰。法政匯思召集人、大律師吳宗鑾擔心，事態發展或重演宣誓風波的釋法模式，即人大常委會在香港法院裁決前已作出釋法，對法治將造成更大打擊，形容這將是不歸路，又估計《基本法》18條是釋法「高危區」。大律師吳思諾亦認為，一地兩檢衍生的司法覆核，有可能引致再次釋法。
行會成員、資深大律師湯家驊則指，即使人大常委會早於本港法院裁決前釋法，亦無違反香港法律。

一地兩檢昨天正式通過，大律師吳思諾批評，一地兩檢是「前所未有地和大規模地違反《基本法》」，是對法治和一國兩制造成的最大衝擊，她估計將迎來司法覆核的挑戰。

到底法院會否有權處理這個涉及人大決定的司法覆核案件？吳思諾認為司法機關或因而不處理有關司法覆核申請。不過若按本港法例處理的話，她認為政府亦很大機會敗訴，屆時或會有釋法的可能性。

法政匯思召集人、大律師吳宗鑾則指，一地兩檢「重擊香港法治，造成無可挽回的壞先例」。他認為人大決定並非香港法律一部分，法院最多只是參考，而不受法律約束，而過往終審法院已有清晰判詞，指出法院可處理有關覆核案件。

吳宗鑾：很大機會出現另一次釋法

他認為，若法庭按本地法例作裁決，政府很大機會敗訴，屆時很大機會出現另一次人大釋法，「政府會嘗試自圓其說，把不合法的部分合理化和合法化。」

吳續指，《基本法》18條列明「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施」，倘最終引發人大釋法，18條將會是最高危。吳擔心或重演宣誓風波的釋法模式，即在裁決前已作出釋法，對法治將造成更大打擊。

湯家驊指若判決前已釋法亦無違法　

行會成員、資深大律師湯家驊亦相信一地兩檢將會迎來司法覆核的挑戰，而有關爭議將由司法程序處理，最終倘涉及中港關係，可能會由人大釋法。他反問「若有司法程序解決，點解會說是法治最黑暗的一日呢？」對於人大可能在本港法庭有裁決前便作出釋法，湯家驊說就算有此情況發生，亦不會有違香港法律。