以巴火藥桶（五）：以色列政治像什麼？

編者前言：本文是「兔主席」有關以巴衝突的系列文章第五篇，隨後會陸續發布。

11. 以色列的政治制度與政黨政治格局是怎麼樣的？（編按：前10個問題已在本系列文章第一篇、第二篇、第三篇、第四篇處理。）

先上一個結論：今天的以色列非常像1930年代納粹上台前夜的德國。

考慮到猶太人被納粹德國迫害的歷史，有人說你這個比喻侮辱性極大，傷害性極強。

這句話不是我說的，是以色列人自己說的。Ram Ben Barak是以色列議會議員，曾經擔任以色列情報組織摩薩德的副主任，今年早些時候，他在批評內塔尼亞胡右翼政府推動的司法改革時，將以色列的形勢與納粹德國做了對比：「內塔尼亞胡、Ben-Gvir（以色列國家安全部長）和你的其他同僚們，查查維基百科，讀讀歷史，看看納粹是怎麼通過民主方式上台的，並且立馬變成了一個獨裁政府。今天這個以所謂的民主形式推出的立法進程，也會轉化成一個獨裁政府——和波蘭、土耳其、匈牙利一樣。我們就是下一個。」

仔細一對比，確實能發現今天的以色列與1930年代德國的很多相似之處：

——以色列的最高法院和反對黨就是1930年代納粹上台前夜的反對黨和魏瑪共和國體制；

——內塔尼亞胡相當於希特勒；

——Likud（利庫德集團，或其領銜的「民族陣營」）相當於納粹；

——猶太人就是日耳曼人/雅利安人；

——巴勒斯坦人就是猶太人；

——猶太教及建立在其基礎上的宗教政治相當於納粹主義；

——猶太人要吞併的巴勒斯坦土地就是猶太人的生存空間（Lebensraum）；

——以色列的阿拉伯政黨將來會像德共等政黨一樣被禁止，可能需要一個「國會縱火案」；

——阿拉伯人/非猶太人會被降為二等公民，由於他們先天的身份（族裔與宗教），他們永遠無法獲得和猶太人同等的政治權利與公民權利；

——巴勒斯坦人被限制在指定的區域，相當於納粹為猶太人設定的聚居地（ghetto）；

——將巴勒斯坦/阿拉伯人從以色列佔有的領土驅逐，相當於納粹的種族清洗（只是欠一個「最終解決方案」）

——底薪僱用阿拉伯人的經濟模式，與納粹德國奴役猶太人及被征服少數民族一樣。

以上類比可以不斷展開。

國際社會都知道將以色列與納粹進行比較，屬於「傷害猶太人的民族感情」，出於委婉考慮，一般還是將內塔尼亞胡政府標籤為「法西斯」。

下面來簡單說說以色列政治體制的情況，只講重點部分。

1）以色列的政治體制

a) 以色列政體是議會制，國會叫「Knesset」，共設120個席位

b) 總理是政府首腦，掌握實權。總理由國會中的多數黨領袖或「執政聯盟」中最大黨的領袖擔任；總理負責組建內閣；

c) 全國是單一選區，按得票比例確定各黨在國會內的議席（「比例代表制」）

d) 以色列是一個政治構成十分複雜的國家，雖然人口不足一千萬，但有大量活躍政黨

e) 要進入國會，一個政黨最低需得票3.25%以上；這個門檻還是很低的，因此每屆進入國會的政黨多，且分散，往往有多個黨只有個位數的議席

f) 大量政黨的存在使得以色列的票倉高度分散。歷史上，從來沒有政黨能夠取得半數以上席位（>61席）直接執政的。所有政府都是兩個以上政黨的聯盟，即湊在一起後，超過61席，形成多數，然後組建政府。各黨都出一些人，擔任內閣成員/部長；

g) Likud是以色列最成功的政黨，屬於「鐵打的盤」，但也只能得到20~30%左右的議席。本屆議會，Likud有32席（23%）；反對黨是左翼的Yesh Atid，有24席（18%）。這時要組閣，就看誰能聯合小的政黨。最終，這些小的政黨能夠發揮很大作用，可能起到了主導以色列政治的作用

h) 以當前政府為例——2022年11月上台的第37屆政府。這是一個由Likud領導的政黨聯盟，共七個政黨（其中，National Unity是在本次哈馬斯攻擊之後才加入的）。內塔尼亞胡作為Likud的領袖，擔任總理；

i) 除了國會外，在以色列掌握一定政治權力和影響力的是最高法院。最高法院有15名法官，法官一旦任命，可任職到70歲退休為止。最高法院可通過形成判例，以及對立法或政策進行司法複核的方式影響政策。最高法官的人選由一個九人委員會確定，其中三名委員來自最高法院本身，兩名來自律師協會。一直以來，最高法院的人選基本由法律體系內部產生，外界針插不進。因此，2023年1月，以色列政府開始醖釀推動司法改革，限制最高法院的權利：最高法院判例可由國會簡單多數決推翻；法官人選主要由內閣提名；限制最高法院司法複核的權力等。如果政府主推的司法改革成功，則以色列最高法院作為一個政治存在的歷史將基本終結。在下一小節，我們再介紹這個問題。

2）以色列的政治態勢

a) 以色列的政黨也可以按照典型的西方政治光譜，從左到右排列。最左邊的是自由主義、社會主義、世俗主義；最右邊的則是極端保守主義、權威主義、民族主義等；

b) 以色列是一個整體偏「右」的國家，也就是政治中樞處在西方政治光譜裏的右端：保守主義、宗教主義、民族主義、權威主義的人是佔大多數的。這是可以理解的：處在中東的這麼一個大環境（周邊國家都比較保守、宗教化）；以色列始終面臨的生存擔憂（從猶太人經歷的歷史，到周邊國家的敵意，甚至到沙漠生態本身）。來到這個猶太人的發源地，在這裏出生長大的人，總體來說都是比較傳統的、保守的。如果嚮往自由開放的話，可能早就移民歐美了；

c) 這就使得能夠長時間在以色列佔據主導地位的政黨一定是右翼政黨。這個政黨就是內塔尼亞胡所在的Likud。內塔尼亞胡在1996~1999年曾擔任以色列總理；2009年至今，中間有一年半時間下野，其他時候均擔任總理，是以色列歷史上任期、影響最大的總理。他決定、影響並且也映射了以色列過去十多年政治、政策的走向，就是不斷的右翼化，離歐美的自由民主體制漸行漸遠

d) 由於Likud也只能獲得20~30%的國會議席，光憑自身還不足以執政，要靠與其他較小的政黨聯合。2021年6月到2022年12月，內塔尼亞胡/Likud曾短暫下野，反對黨Yesh Atid成功組建了聯合政府，這個政府網羅了從左到右的各色政黨——甚至還有阿拉伯政黨，似乎在繪製不同的未來景象。但2022年末，內塔尼亞胡/Likud捲土重來，組建了一個以色列史上最右翼、最民族主義、最專制主義、最排外的政府；

e) 當前Likud的政治聯盟，被稱為「民族陣營」（National Camp），裏面有三大群體，第一個群體是主流的保守派、傳統猶太人；第二個群體是極端正統猶太教群體（Ultra-Orthodox）；第三個宗教錫安主義（Religious Zionists）者，就是積極在約旦河西岸及戈蘭高地進行定居的人群；

f) 為了方便理解，我們可以將Likud領導的National Camp三個群體和美國對位：第一個群體，相當於一般的保守派美國人——他們支持槍械權利、不喜LGBTQ、反對移民，希望捍衛美國核心價值；他們以郊區白人為主，但也包括拉丁裔和部分黑人；第二個群體相當於美國的福音主義基督教徒（多居住於美國南部州，白人）；第三個群體類似於美國的Alt Right、白人至上主義者、極右翼、新納粹；

g) 這屆政府出台了許多反自由反民主、民族主義/種族主義的極右翼政策。除了加碼佈局並將吞併約旦河西岸作為明牌，首當其衝是推動對最高法院進行司法改革。這些舉措也引發了國內國外巨大的政治爭議。司法改革還引發了大量的街頭示威抗議

h) 由於這屆極右翼政府將精力都放在了加碼管控及吞併西岸、推進國內司法改革、用收買周邊阿拉伯國家來解決巴勒斯坦問題，一方面使得自己精力不足，一方面也因為激化矛盾，導致哈馬斯的進襲；

i) 但內塔尼亞胡的這屆以色列政府，其實反映了以色列政治的長期發展趨勢。這個長期趨勢是人變化導致的：極保守/極右翼的人口基數在快速增加，而左翼的人口在老化、減少，外流。極保守/極右翼的人只想構建一個宗教化的、權威主義的、排他的、純粹為猶太人服務的國家。他們對西式自由民主的核心理念並不感興趣，也認識到這些價值與他們嚮往的價值是無法契合的（incompatible）。最終，西式自由民主只能作為手段（拉攏美/西方），但不能作為終極目標——當它與猶太人生存、立國、發揚傳統價值等目標發生衝突時，必須讓位

j) 以色列的最高法院是極右翼全面接管以色列要清除的最後一個障礙。在自由派看來，最高法院是以色列的良心，是西式「自由民主」及「普世價值」在以色列最後的守衛者。他們讓我想到了Hans Litten：捍衛魏瑪體制、與希特勒/納粹對抗的左派/進步律師。Hans Litten最終死在了集中營；

k) 有識之士已經看到，以色列正在走向「非自由民主」（illiberal democracy）、專制（dictatorship）、法西斯主義——其與美/西方的「共享價值」在快速減少。也許不用太多年，西式民主就將在這個國家終結。在政治體制上，以色列將與周邊的中東國家趨同；

l) 最後我們發現，這樣的選舉政治/西式民主體制，其一是很容易陷入簡單、粗糙、庸俗的多數人暴政：只要湊成了51%，就可以隨便對待剩下的49%，這是一種「零和」政治，執政一方不需要研究什麼共識、合意，而旨在將自己的意志強行貫徹於全社會；其二，摧毀民主體制的力量就在民主制度本身產生：選舉政治在撒下滅亡自己的種子。1930年代德國，現在的以色列，甚至美國，發生的是同樣的事情

m) 內塔尼亞胡的民族陣營與特朗普的MAGA當時能夠心心相印，不是偶然的，是有共有意識形態基礎的。無論以色列還是美國，都有半數人口支持權威主義，懷疑民主價值。他們代表的其實是當代美/西方普遍存在的一種趨勢。如果說以色列與美國有什麼不同的話，就是在以色列，人口趨勢是站在極右翼的一邊的。

一般中國人對以色列/猶太人的認知是有限的，認為猶太人就是馬克思、愛因斯坦、弗洛伊德、奧本海默、阿西莫夫、索羅斯、朱克伯格、Sam Altman，還有無數的金融、媒體、學術精英。

打開理論物理學，你會驚歎：每一個細分領域發現無數的猶太人。

這些猶太人，都是高度西化、世俗化、現代化的阿什肯納吉猶太人。他們在西方文明裏乘舟而上、乘風破浪。他們在西方體制裏如魚得水，但也無法脱離西方體制。

有人說，混血長得更好看，因為融合了多種基因元素。

文明、文化也一樣，有混合、融合，也許會變得更加強大。

而這，就是猶太人在歐洲的成功歷史。

而這，其實也是西方、美國、成功的歷史：因為融入了不同的文明、文化。

但這些西方猶太人，不是當今以色列的猶太人，也不是未來以色列的猶太人。

為了了解以色列政治、以巴局勢，我們還得研究一下以色列猶太人。

（未完待續）

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