韓美聲明避免干涉中國內政　文在寅保持最大程度平衡

韓國總統文在寅5月21日在白宮與美國總統拜登舉行會談後發佈的聯合聲明，涵蓋了美韓雙邊及地區議題，包括美韓軍事同盟、雙邊經貿合作、朝鮮半島局勢以及雙方在新興技術、氣候變化和半導體等領域的合作意向。但總體上，聲明主要以應對朝鮮核挑戰為主。至於共同應對中國挑戰，韓美聲明並沒有像日美聯合聲明那樣直接提及。

可以説，韓美聯合聲明並沒有達到中國官媒所説的「干涉中國內政」的嚴重程度。

總體上，韓美聲明只是提及了南海和台海，而且是被放在了「印太」框架之下。就南海，聲明強調維護南海及廣大海域的航行和飛行安全，承諾共同維護南海和平與穩定，以及遵守國際法等。對於台海，聲明稱，拜登總統和文在寅總統強調了維護台海和平與穩定的重要性。

所以，韓美聲明中，台海和南海更多體現地緣政治名詞的意味，並未直接將矛頭指向中國。即便提到致力於維護包容、自由和開放的印太地區時，聲明也沒有提及中國。但日美聲明措辭則完全不一樣，不光提南海和台海，而是直接放在東海、南海中的中國角色以及台灣和新疆議題的語境之下。

對於韓美聯合聲明，美國國內自然有人不滿。特朗普時期的國安顧問博爾頓（John Bolton）批評聲明措辭温和，凸顯出拜登根本沒有應對中國和朝鮮挑戰的計劃。對於博爾頓等極端人士和國內強硬派要求韓國加入的「四方安全對話」（Quad）的需求，文在寅此行也沒有做出明確表態。

日美聲明中，Quad被提及了三次，均強調美日印澳四方在印太地區多領域的合作，包括疫苗方面的合作。但文在寅在同拜登的聲明中只提到一次Quad，而且是韓美「承認」（acknowledge）打造Quad等開放、透明、包容的地區多邊主義機制的重要性。

從文在寅的角度來看，此行重點依然是朝鮮核問題，而且是勸説美國和朝鮮外交對話，也就是拜登政府繼承2018年美朝峯會聲明的立場。這也是文在寅推進南北外交的一部分，也關係到他的歷史地位。

拜登政府也承認，過去美國對朝戰略或政策並未奏效，但前任政府的立場，本屆政府選擇繼承。但究竟會出台什麼樣的對朝戰略，白宮並未予以説明。

文在寅訪美前就曾明確表態，韓國會平等對待中美。拜登政府將中國和朝鮮視為戰略威脅或挑戰，甚至要讓韓日也同美方合作應對這些挑戰。但在韓國看來，半島事務或「南北關係」才是優先事務，而在這一方面，中國是重要的合作伙伴，起到疏通促談的關鍵作用。對於中國而言，韓日、韓美的看法各異。美日所説的中國挑戰和韓國所理解的中國角色並不相同。

所以，從目前來看，韓國最好的選擇就是把控好中美之間的平衡位置，做到保持和美國軍事安全關係的同時，避免在經貿領域得罪北京，與此同時也在半島安全方面尋求北京的協助。拜登政府也理解韓國立場及利益訴求，並未過度施壓文在寅政府。韓美聲明中，拜登政府提到支持韓國對東盟和印度的「新南方政策」。這也是文在寅政府地區外交獨立性的一種體現。