美駐華大使辭職另有原因
美國共和黨人布蘭斯塔德(Terry Branstad)9月14日辭去駐華大使之職的消息並不令人感到意外,畢竟在特朗普(Donald Trump)政府推動和中國脱鈎、國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)發起對華意識形態戰的背景下,他在北京很難有較大的發揮空間。
但他辭職的方式比較突兀。先是美國媒體傳出,然後駐華大使館發文,而中國外交部當天明確表示並沒有收到美方通報。當晚,美國國務院也沒有發聲明,而是由蓬佩奧通過推文確認布蘭斯塔德辭職的消息。
相比較而言,布蘭斯塔德能夠擔任駐華大使三年,實屬不易。目前擔任駐華大使時間最長的是小布殊(George W. Bush)時期的雷德 (Clark T. Randt Jr.),橫跨小布殊兩個任期。奧巴馬(Barack Obama)執政時期,先後有洪博培(Jon Huntsman)、駱家輝(Gary Locke)和鮑卡斯(Max Baucus)擔任駐華大使。洪博培當時辭職是為了競選總統;駱家輝辭職則是因為家庭不和等因素;鮑卡斯屬於特朗普上台之際主動結束任期。
布蘭斯塔德表面上看是退休式辭職,但如果分析當前美國國內政治形勢和中美關係現狀,他辭職背後還有更多政治考量,主要體現在以下三個方面。
第一,避當中美關係惡化的替罪羊。
和總統一樣,大使也注重個人「歷史地位」,尤其是那些出使中國等大國的大使,都希望能夠留下好的成績和印象,為自己回國積累不錯的聲譽,助力其仕途發展,包括競選總統。但是,布蘭斯塔德出使北京期間,卻親眼目睹了中美關係由貿易緊張轉向經貿、科技和意識形態層面的全面對抗。
兩國關係急劇惡化,脱鈎論逆流不斷,這都超出了布蘭斯塔德能夠駕馭的範疇。在這種背景下,如果他繼續擔任駐華大使,只會淪為兩國關係惡化的直接「替罪羊」。過去沒有哪位駐華大使願意看到自己任內兩國關係不斷惡化。所以,布蘭斯塔德現在辭職算是一個比較安全的選擇,避開了未來中美可能的對抗鋒芒。
第二,個人在華確實已無用武之地。
一般來說,中美關係處於低谷,或者瀕臨危機的時刻,正是需要大使在北京斡旋的時候。而布蘭斯塔德也是這方面的最優人選。2016年末,特朗普就職前曾稱讚布蘭斯塔德和中國領導人習近平的私人關係,認為布蘭斯塔德在理解中國和中國人民方面很有優勢。但現實證明,布蘭斯塔德的這種優勢無法為中美關係帶來積極的變化。
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現在蓬佩奧打「反共牌」,推動和中國脱鈎,外交上消極對待和中國的接觸,自然會讓一向強調經貿合作的布蘭斯塔德處於非常尷尬的處境。即便布蘭斯塔德有意緩解雙邊關係的緊張,也拗不過特朗普為了連任選舉而犧牲中美關係大局的主觀意願。
第三,返回家鄉,幫特朗普保住艾奧瓦州。
布蘭斯塔德曾在1983年至1999年和2011年至2017年兩次擔任艾奧瓦州州長,也是該州乃至美國歷史上任職時間最長的州長。在艾州選民看來,布蘭斯塔德就是值得他們尊重的「老州長」,而且是一位「常勝州長」,在該州擁有廣泛人脈和非常高的民意。
選前最後1個月,布蘭斯塔德返回艾奧瓦州,可以幫助共和黨穩住選民基本盤。比如,布蘭斯塔德可以為尋求連任的參議員候選人厄恩斯特(Joni Ernst)助選,幫助她保住該席位,從而加大共和黨繼續掌控聯邦參議院的勝算。最重要的是,他可以幫助特朗普贏得該州老年選民和農業選民的支持,從而拿下該州6張選舉人票。
這也再次證明現在的美國國務院已經為特朗普競選服務。布蘭斯塔德辭職前曾想在中國官媒投稿,但因文章被指漏洞百出而碰壁。蓬佩奧隨即站出來批評中國沒有「新聞自由」。事實上,布蘭斯塔德文章「漏洞」大多符合特朗普競選期間對中國的各種指控,其實只屬於大選期間對話輿論戰的一部分。