多管齊下開啟新戰場　特朗普的關稅執着

當大家還在議論中美貿易戰會以何種方式結束的時候，特朗普已於近期對其他國家展開了攻勢：計劃取消印度與土耳其的最惠國待遇；以危害國家安全定性歐洲進口汽車；尋求減少美日貿易逆差的方法……

周一（3月4日），美國貿易代表辦公室（USTR）表示，美國計劃取消印度與土耳其兩國在普惠制(Generalized System of Preferences，GSP)計劃下所享有的優惠。同日，美國總統特朗普（Donald Trump）致信國會告知此事，並稱該計劃最快在60天內施行，屆時將向上述兩國的商品徵收關稅，而特朗普的口吻一如往常：「印度有非常高的關稅」、「它向美國索取太多了」，「我們的摩托車出口至印度，印度索取100%的關稅，而印度的摩托車進入美國，我們完全是無關稅。」

這亦不是特朗普第一次向盟友「揮刀」的情景。就在剛剛過去的2月，美國商務部向特朗普提交針對進口汽車的「232調查」報告，提出歐洲進口汽車威脅國家安全論，並向特朗普提出建議，包括施加進口汽車關稅等舉措。

與此同時，日本亦是特朗普十分關注的目標。早在上世紀80年代，當時作為商人的特朗普多次公開抨擊日本，認為「日本正吸收着美國經濟的血液」，呼籲美國對日本加徵15%-20%的關稅。如今，特朗普自上台後，從未忘記數落日本對美國關稅上的不公。

去年12月，美國貿易代表辦公室發布了對日本貿易談判的具體目標摘要，而兩國的貿易談判會在2019年初開啟。其中，摘要列明了「貨物貿易」、「服務貿易」和「匯率」等22項磋商事項。對此，日本對美國將匯率納入談判內容的作法感到不安，擔心匯率條款會成為制約日本經濟發展的工具。

可以看出，特朗普的貿易戰切入面已經越來越廣，亦越來越顯現其貿易策略。

貿易戰的攻勢鋪墊

早於去年3月，特朗普簽署行政命令，宣布對進口鋼鋁加徵10%至25%的高額關稅，由此引來多國的不滿。對此，美國於4月給予歐盟、墨西哥、加拿大及韓國等國豁免，唯獨將日本排除在外；而特朗普在去年亦頻頻提到對歐洲進口汽車關稅的不滿，多次以加徵關稅作為威脅。

至於美印的貿易摩擦亦在去年就有所顯現。去年9月，美印兩國首次召開「2+2」對話，美國要求印度作出正式的承諾，在未來3年內，每年向美國額外採購100億美元商品，並提出了重新審查對印度施行最惠國待遇的條件，而這些要求明顯讓印度感到棘手。

顯然，這些被特朗普針對的國家都有一個共同的特點，就是特朗普所謂的「佔了美國便宜」的國家。不過，特朗普於去年就埋下的伏筆，為何皆集中在當下展開攻勢？

中美貿易戰難加分　多管齊下以顯政績

回溯特朗普的競選時期，「關稅」在當時已經是特朗普緊握在手中的一張牌。站在特朗普的角度，加徵關稅以壓制別國，是「讓美國再次強大」的重要方式，而對外打出「關稅牌」，則可以向選民展現他積極兌現競選諾言的形象。

然而特朗普的「關稅牌」是否真的能讓美國再次強大？特朗普當下已經遭受了質疑。2018年，特朗普向中國挑起了貿易戰，聲稱通過徵稅可以迅速抑制中美兩國貿易的不公平現象。

不過，美國商務部於周三（3月6日）公布的數據卻顯示，2018年，美國的貿易逆差達6,210億美元，創10年新高，而對華貿易逆差更是增長11.6%，達到4192億美元的歷史最高水平。一時間，美國輿論紛紛質疑特朗普的關稅政策，更有評論認為特朗普對關稅缺乏科學的知識。

與此同時，中美貿易戰亦令美國諸多企業、農民與消費者產生經濟負擔，在這樣的背景下，對中國挑起的貿易戰儼然難以成為特朗普政績的加分項。然而，特朗普如若因此而放棄「關稅牌」，反而順應了輿論對其關稅政策的質疑。因此，面對這樣的窘境，特朗普欲向多國挑起貿易爭端，或是為了多管齊下，以證明自己關稅策略的正確性。