政府停擺迎新年 特朗普回守美國「四面開火」
在「美墨邊境圍牆撥款」的爭議聲中,美國政府近25%部門上周五(21日)半夜正式進入停擺。由於國會眾議院會期已結束,停擺狀態預計可能會維持到明年1月3日新會期開鑼。
在此聖誕、新年之間,特朗普取消渡期計劃,留守白宮,且分別對國會、國防部、聯儲局等各大機關緊密開火,以「烽煙四起」之局開展其回守國內的攻勢。
特朗普的爭戰策略 顯其回守美國之意
年近歲晚,回顧2018年,可算是特朗普的外交爭戰年,從退出伊朗核協議、朝鮮半島核問題,到無差別式的加徵鋼鋁關稅、北美自貿談判,以至中美貿易戰等,可謂火頭處處。
不過,及後特朗普卻逐步收縮戰局,先有「特金會」,後有變革不似預期的「美加墨協議」(USMCA),更有對伊朗石油8個主要出口市場的半年制裁豁免;到12月初,連重頭戲中美貿易戰也暫時收爐。
由此種種跡象,其實可以看出特朗普的爭戰策略:先向絕大部份持份者開火,再慢慢收縮戰線,分而治之,最後在對方給予小恩小惠的情況下,暫且休戰,再行打算。
以此策略套用在特朗普中選以後,特別是12月以來的國內政治操作,就可以看出如今他正處於「四面開火」的起手式階段。在國外形勢稍息的背景下,可預期特朗普來年將會全面回守國內政治局勢。
為挽美國經濟 先打「聯儲局」
特朗普年前賴以開展外交爭戰的國內穩定局面,主要由其去年減稅後的經濟熾熱狀況維繫。然而,12月的標普500指數累跌12.5%,是1930年代大蕭條以來表現最差的12月,迫得特朗普不得不作為。
在聯儲局上周再度加息後,特朗普政府更傳出要解僱聯儲局主席鮑威爾(Jerome Powell)的消息。雖然財長姆努欽(Steven Mnuchin)否定有關傳言,不過將署任白宮幕僚長的馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)就指出特朗普「剛剛知道他沒有權力」解僱鮑威爾,似乎暗示特朗普的確想踢走鮑威爾。
配合特朗普對鮑威爾連番加息的批判,今日情況漸有他踢走前司法部長塞申斯(Jeff Sessions)連番操作的影子:先有批評、傳聞與否認的謠言四起,再逐漸營造塞申斯勢將被炒的普遍認知,然後才手起刀落。
鮑威爾此刻身陷困局,正是特朗普對聯儲局的第一炮。
「通俄門」困擾不斷 向「司法部」步步進逼
另外,特朗普因塞申斯不願參與「通俄門」調查,而將他踢走後,對司法部也開始步步進逼。
曾因指責通俄調查是獵巫行為而惹起爭議的署任司法部長惠特克(Matthew G. Whitaker)不排除會介入通俄調查;而特朗普的下任司法部長人選、老布殊任內的司法部長巴爾(William Barr)亦傳出曾去信司法部,批評特別檢察官米勒(Robert Mueller)對特朗普解僱前聯邦調查局局長科米(James Comey)的涉嫌妨礙司法公正案展開調查。
如此種種牽涉「通俄門」一系列調查的操作,可算是特朗普對司法部連串攻勢的最新一環。
民主黨奪回「眾議院」 特朗普料以預算爭議施壓
今日的政府停擺困境,也預示了特朗普將會在國會掀起戰火。由於下屆眾議院將由民主黨操控,民主黨預期會在新會期中馬上通過「沒有邊境圍牆撥款」的「開支法案」,將「維持政府停擺」的責任完全交到特朗普及共和黨手上。
在特朗普的盤算上,由於民主黨明年預計將大幅加強眾議院對特朗普的調查,在預算問題上與眾議院繼續爭持不下,有助阻礙調查開展。由此可見,來年白宮與眾議院將是戰火不斷,今日的政府停擺只是棋局第一回合而已。
與「軍方」關係見新低點
最後,特朗普與國防系統軍人的關係也跌至低點。12月之初,曾任美國南方司令部司令的白宮幕僚長凱利(John Kelly),在與特朗普不和之下被迫在年底離任。
及後,一直與特朗普意見相左的國防部長馬蒂斯(James Mattis),亦在上周因特朗普毫無預警從中東撤軍的決定,憤而辭職,在其辭職信上更毫不諱言地請特朗普另覓高明,惹來極大爭議。
原定於明年2月底離任的馬蒂斯,在辭職後更給特朗普來了一記「回馬槍」:特朗普在周日(23日)發表Twitter推文,主動要馬蒂斯提前離任,更委任毫無軍事經驗的波音公司前高層署任國防部長,勢將激起與軍方的緊張關係──美國軍方一直有支持在外軍事行動的傾向,與特朗普的「美國優先」時有衝突點,因此雙方開火,似乎也只是早晚的問題。
目前以上4條戰線布局已定,只待新年來臨便可全面展開爭戰。2019年,大概會成為特朗普的內政爭戰年,以為2020年的大選選戰鋪路。