日本新防衛大綱　擬改裝航母增購100架F35　變相突破憲法限制

日本防衛省議定2019新年度《防衛計劃大綱》，有意寫進大綱把現時的「出雲號」護衛艦改裝成為可讓F35-B戰機升降的「航母」，以加強自衛隊在海上的「防衛」能力。
同時據《日本經濟新聞》消息報道，日本政府有意向美國增購100架F35戰機，這都將令日本新年度的防衛預算大增。
而日本的針對對象，正是被指在海洋上活躍，威脅日本安全的中國。

「出雲號」是日本最新型的防衛艦，特色是可以塔載直升機，參與遠洋拯救或偵察行動，同型艦包括出雲和加賀兩艦。

過去日本已傳出有意把「出雲」改裝成可以搭載可垂直升降的F35-B戰機。新年度防衛大綱正計劃明確寫進大綱中，意味出雲號將正式「航母化」。

「多用途母艦」背後包括攻擊

新防衛大綱把改裝出雲號稱為「多用途運用母艦」，根據解釋改裝是讓出雲號能在沒有跑道的太平洋上進行防空及離島防衛任務，其中包括當跑道損毀時，可讓美軍或自衛隊戰機升降之用。但當然用途不會止於此。

過去出雲號只能搭載直升機，直升機在海上的防守及攻擊範圍遠不及戰機，而F35B是美國最新設計的小型多用途第五代戰機，擁有強大攻擊能力，改裝一架艦隻讓其能搭載戰機，已超出了「護衛」用途。這個所謂「多用途母艦」，實際與一架具攻擊用途的小型航母沒有分別，唯一就是戰機數量限制而已。

以中國為假想敵　需要「加強防衛」

日本過去針對中國在南海及釣魚島的海洋活動特別警惕，特別在中國改裝了第一艘航母後，日本神經就變得更緊繃起來。在2018年日本的防衛白皮書中，就指出中國在海洋勢力推進迅速擴大，而且有質量的提升，有「強烈的安全憂慮」，因此需加以警戒。

在日本長期把中國作為假想敵下，面對擁有航母及在遠洋頻繁活動的中國，日本亦需要擁有相應的防衛能力。因此在本土增設導彈防禦系統外，改裝一架能搭載戰機的航母對日本而言是「需要」的。

至於增購100架F35戰機，《日本經濟新聞》報道指數字包括早前日本答應美國要求增購42架F35。其中42架按原定計劃是F35A戰機，其餘是F35B。當中F35A只能在一般跑道上起飛，F35B則可垂直升降。報道指新增購的F35B部分將會待未來出雲號改裝完畢後，正式在航母上使用。

正名日本軍隊的又一步

但擬於日本受憲法限制，自衛隊只能作「專守防衛」，擁有一架實質能作攻擊用途的航母會成為被質疑對象。實際日本在野黨已出現擔憂聲音，認為自衛隊是正在踩線以達到脫離專守防衛的目的。

而更進一步的是，這可體現以安倍為首的日本政府，以求達到除修憲外讓自衛隊正名成為日本軍隊的終極目標，所制定的另一步。

以上改裝航母的計劃仍未正式寫着防衛大綱中，而增購100架F35戰機消息未得到日本政府證實。相信日本政府最終只會在防衛大綱中寫進改裝航母並提及垂直升降戰機的必要性，不會或只會曖昧地在大綱中寫上「改裝出雲號讓F35B運用」部分。

日本常稱自己的增加防衛預算是「積極的和平主義」，但實際讓人感到的是帶有濃厚軍事競賽色彩的平衡策略，與真正的鼓吹和平相距甚遠。