【新聞教室】格陵蘭擴建機場爭議背後　戰略價值大於一切

格陵蘭政府周一（10日）與丹麥達成協議，決定由丹麥出資擴建當地三個機場，原本在最終候選名單的中資公司則落空。
格陵蘭執政聯盟為了機場問題而出現分歧，獨立派政黨不滿丹麥政府介入而決定退出聯合政府，到底為甚麼這個基建問題會變成巨大紛爭？

首先由格陵蘭的地位說起。當地總面積雖然約等於美國的五分之一，但人口只有大約5.6萬人，當地一直依賴空中交通補給物資和方便民眾出入。加上近年興起前往北極圈旅遊，格陵蘭機場成為接收歐美航班的橋頭堡，因此擴建首都努克（Nuuk）、卡科爾托克（Qaqortoq）、旅遊熱點伊盧利薩特（Ilulissat）共三個機場屬理所當然。

不過值得留意的是，美軍在格陵蘭西部設有基地，當中部署的空軍第21太空聯隊（21st Space Wing）是負責太空監視及追蹤彈道導彈等任務，加上當地擁有被稱為全球最北端的深水港口，假如美軍或北約需要在北極圈採取軍事行動，格陵蘭無疑有極為重要的戰略價值。

換言之，假如機場工程由中資獲得，對於格陵蘭政府和民眾來說，有外來資金肯定是無任歡迎，但中國近年在當地投資開採稀土、收購鐵礦，更利用全球氣候暖化，希望建立「冰上絲綢之路」，除了利用北極航道將物資運回中國，減低原先只靠印度洋和南海的長時間航行問題，同時增加在北極圈地區的影響力。

格陵蘭在2009年通過自治法，可以隨時宣布獨立，亦有權自行決定當地基建和經濟問題，而丹麥則在安全議題有最終決定權。不過在今次機場爭議上就出現灰色地帶，哥本哈根方面並不傾向過度介入格陵蘭事務，但同時身為北約成員國，丹麥亦有義務保障區內穩定。美國國防部長馬蒂斯（Jim Mattis）在5月時曾經與丹麥討論中國在格陵蘭投資的安全威脅，丹麥防長弗雷澤里克森（Claus Hjort Frederiksen）其後強調不會忽視機場計劃的經濟利益，不過與盟國及美國的合作始終需要放於首位。

今次丹麥決定向格陵蘭注資，以目前情況來說，總算是雙贏局面。丹麥可以力拒中國在北極圈增加影響力，格陵蘭亦可改善機場設施。不過後者在財政上仍然主要倚賴丹麥支撐，要打響獨立的如意算盤，短期內都沒法成事。

（半島電視台／Defense News）