【新聞教室】美國威脅拉倒　嫌伊朗核協議不足以讓德黑蘭廢武功？

美國總統特朗普會在當地時間周二（8日）下午2時公布伊朗核協議的去留決定。伊朗核協議原定於周六（12日）到期，特朗普一度揚言要退出協議。有份簽署的英、法、德一直力勸美國保留協議，留待日後再修訂細節。
華府如拉倒協議，伊朗如何回應仍是未知之數。法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）甚至警告，一旦協議失效，會隨時惹來戰爭。到底這份關係到全球安全的伊朗核協議為甚麼會存在？

伊朗核問題可追溯到1950年代，當時伊朗開始開發核能源，而美伊兩國仍是盟友關係，因此沒受到阻撓。其後伊朗在1979年發生伊斯蘭革命後，雙方在1980年斷交，華盛頓方面指伊朗秘密發展核武，並向德黑蘭政權實施經濟制裁。

到了2003年左右，伊朗宣布擁有提煉濃縮鈾設施後，國際社會對於伊朗核計劃的作用表示關注。國際原子能機構（IAEA）調查報告指未能確認伊朗核計劃是否只用於和平目的，因此聯合國、美國和歐盟多次和伊朗實施軍事和經濟制裁，包括凍結伊朗在海外資產、限制相關人員出境等。另外美、美、法、德、俄、中六國亦與伊朗舉行多次談判，最終在2015年7月14日達成全面協議。

伊朗核協議內容

要製造核彈，可以由鈾（uranium）或鈈（plutonium）兩種幅射元素製成，而它們都是開採自鈾礦。但要將鈾用作核能或核彈，仍需透過離心機提取鈾235同位素。一般而言，西方國家核電廠反應堆的鈾235濃度為5%，核彈的濃度則需要90%，伊朗目前的技術可以提升鈾濃度至20%。

針對鈾元素的措施

根據2015年協定，伊朗答應停止位於福爾多（Fordo）的鈾濃縮工廠運作，並改裝為科技研究中心。另一間位於納坦茲（Natanz）的鈾濃縮設施將會減產，包括將可以運作的離心機減半，德黑蘭方面亦同意在15年內限制鈾濃度上限為3.7%，確保這些原料只是用於能源和研究方面。另外全國低濃縮鈾庫存會大幅削減98%，由10000公斤減至300公斤。

針對鈈元素的措施

伊朗在阿拉克（Arak）地區興建可以由天然鈾提煉鈈元素的核設施。根據協議，伊朗將會改建阿拉克的有關設施，保證不會用於製造核武。原本反應堆核心將被廢除，並保留在伊朗境內，至於使用過的乏核燃料將會運到國外。

核協議：容許伊朗重回國際舞台

伊朗核協議除了向現有的核燃料或設施加以限制外，德黑蘭當局亦同意讓國際原子能機構調查員有更大權力視察當地可能與濃縮鈾有關的設施，以及監察離心機的製造和儲存地點等。

正如上文所指，聯合國、美國和歐盟多次向伊朗方面實施多方面制裁，因此經過核協議，有關制裁可獲放寬。伊朗可重新運用逾1000億美元海外資產、再次在國際市場出售石油等，惟需遵守5年內禁止出售武器以及8年內不准出口彈道導彈技術禁令。但若果德黑蘭政府違反任何一項協議，聯合國可以隨時再實施為期10年的制裁。

核協議出爐後，並非全球讚好。與伊朗積怨多年的以色列批評協議是重大歷史錯誤，美國不少保守派人士認為有關協定是「放生」伊朗，而總統特朗普（Donald Trump）曾在1月宣布最後一次延長豁免對伊朗制裁，又要求在4個月內解決各國在協議中過分向伊朗讓步的問題。如今時限將至，華府假如一意孤行退出協議，對於中東甚至是世界局勢，都會增添更多不明朗因素。