佛系WTO　緣份來了自然無貿易戰？角色被動終現邊緣化

不主動調查國與國之間貿易，不主動制裁不合群國家，緣份到了，世界自然沒有貿易戰。
主張透過談判和解的世界貿易組織（WTO），角色早已被邊緣化，在中美瀕臨爆發貿易戰之時，其反應更是可有可無，突顯「佛系」路線。

要怪WTO在中美貿易戰中沒有積極應對，某程度上甚為「冤枉」。WTO前身是關稅及貿易總協定的執行組織，到1995年WTO才正式成立，主要職能是調解各國之間的貿易紛爭。然而該組織調解紛爭的程序，首先要靠各國自己提出。當某個國家質疑其他國家違反WTO的承諾，就可以向WTO提出訴訟，至此WTO才能插手當中的爭拗。

WTO聽取雙方理據後作出判決，若判定某國違反貿易協議，就會容許提訟國家亦加關稅到特定水平。若有國家拒絕跟隨WTO的判決，該國就會被國際孤立；WTO亦可批准其他國家制裁，懲罰不守規則的國家。

由此可見，WTO的角色並不會主動去打擊貿易不公平的情況，更多的是扮演各國有紛爭時尋求協助和解的第三方，可謂相當被動。在今次中美貿易戰中，中美兩國就是決定「私了」，沒有向「佛系」WTO求助。

中美貿易紛爭繞過WTO

美國總統特朗普在3月指控中國侵犯知識產權，但繞過WTO，沒有依從WTO的談判途徑，直接就對中國總值600億美元的入口商品徵收關稅。中國商務部亦以行動回應美國對其鋼鋁產品徵收關稅，計劃對其價值30億美元的原產美國進口商品徵收關稅。

雖然美國政府同時表示計劃向WTO「尋求公義」，美國貿易代表萊特希澤（Robert E. Lighthizer）表示，已計劃向WTO申請調查，中國方面亦表示，有通知WTO關於對美國的報復性徵稅行動，但貿易戰的進程仍是由兩國直接的徵稅行動作為主線，WTO解決紛爭程序根本用不着。

美國盡得好處仍感不滿？

特朗普早已表示對WTO的不滿，直言該組織「對我們其實是災難」、「對我們非常不公平。」美國向來都有批評WTO解決紛爭的過程緩慢及不公，認為該組織對於公平價格的規例過時。

今次特朗普繞過WTO，是一種表態，顯示美國對於該組織無力阻礙「中國崛起」。2001年中國加入WTO，各界原預期是世界各國打入中國市場的一個缺口，但結果卻未如理想。

諷刺的是，WTO強調需遵從一套機制解決貿易紛爭，其判決卻多是利好美國。喬治亞州立大學政治科學副教授漢拉（Charles Hankla）表示，自1995年以來，美國對其他WTO成員國出117項控訴，並受到136項的指控，但美國大多能夠勝出這些訴訟。美國卻仍然不撐WTO這套機制。

制度被動搖

不少分析都認為，今次中美貿易糾紛除打擊環球貿易系統，更是動搖了WTO的基石，往後其他國家也可能「效法」美國的做法，WTO已成為可有可無的組織。若部分國家敢違反WTO協議及傳統，以「自己方式」尋求貿易公平，大可繞過WTO的程序。

WTO總幹事阿塞韋多（Roberto Azevedo）對於事件表達憂慮：「這些單邊行動可能令貿易限制措施升級，最終引發猶如貿易戰的情況。」他呼籲各方遵從WTO的系統，但言論點出了WTO「佛系」路線弊病：「如果沒有任何方法加強實施協議，那麼協議又有何用？如果不強調上訴機制，未來可能癱瘓紛爭和解的機制，是整個系統的讓步。」

只是堅持走「佛系」路線的WTO，究竟還能發揮什麼作用？