特朗普邀請普京到訪白宮 空頭支票背後的曖昧不明

撰文:陳奕謙
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當「新冷戰」、「美俄關係新低點」等說法此起彼落,原來美國總統特朗普已經親口邀請俄羅斯總統普京到訪白宮。
不過正如俄羅斯總統府的催促可見,這次口頭邀請只怕中短期內難以兌現。

俄羅斯在3月18日舉行總統大選,普京順利高票連任,後獲美國總統特朗普致電祝賀。(路透社)

總統特朗普在3月20日致電普京,慶祝對方連任俄羅斯總統之位。白宮當時公布,那通電話中特朗普表示,希望二人可以再次碰頭

兩國元首碰頭的場合多的是,例如G20峰會等。單憑這個說法,外界或許料不到的是,原來特朗普邀請了普京親臨白宮訪問。

在去年的亞太經合組織峰會上,美國總統特朗普與俄羅斯總統普京碰頭,不時閒談。(路透社)

普京親信「踢爆」特朗普邀約

普京的助理烏沙科夫(Yuri Ushakov)在周一(4月2日)向傳媒表示:「在兩位總統的通電中,特朗普建議第一次見面可以在華盛頓。」

烏沙科夫不是一般的官員,他是俄羅斯前駐美國大使,後來任普京的外交顧問。比起普京還要大幾歲的他,即使年屆退休之齡,仍然獲普京重用,至今保留總統助理之位。

在通電近兩星期後,由烏沙科夫打破沉默,披露原來特朗普在口頭上邀請了普京到訪白宮,或多或少反映了俄羅斯總統府多希望成事。烏沙科夫說:「3月20日二人通電話後,再沒有任何跟進討論。」

如果事情順利,我希望美國不會放棄建議,討論能否舉辦兩國元首峰會。
俄羅斯總統助理烏沙科夫
烏沙科夫是俄羅斯總統普京的親信,經常陪同出席外交場合。(VCG)

普京久違白宮多年

雖然克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitri Peskov)否認報道,並表示烏沙科夫的說法不準確,但後者如此高調公布後,美國白宮亦確認總統特朗普曾經提出普京可到訪白宮,同時指出這只是多個會面方案之一。白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)則表示沒有更多補充,似乎想淡化事情。

邀請普京到訪的做法之所以政治敏感,最少可從兩個角度來看。第一,普京上任俄羅斯總統以來,只曾在2001年和2005年到訪白宮,與時任總統小布殊見面。但奧巴馬主政八年以來,普京均沒有踏足白宮半步。特別是克里米亞危機以來兩個關係緊張,甚至驅逐外交使節。

第二,在特朗普和普京通電之時,正值俄羅斯前間諜在英國遇神經毒氣襲擊後不久,文翠珊政府以至歐洲多國均展示出強硬姿態,指控普京政府是幕後黑手。特朗普致電恭賀連任原本已經引起爭議,還邀請對方到訪白宮,肯定會被視為是過份示好。

美國總統特朗普在3月20日主動致電俄羅斯總統普京,並稱兩國關係應該更好。(路透社)

美俄關係崩潰 訪白宮難成事

與俄羅斯的外交風波在通電前後一直在發酵,白宮在3月26日甚至跟隨唐寧街的強硬立場,驅逐60名俄羅斯外交使節及關閉駐西雅圖領事館,懲罰規模比起英國本身更加嚴厲。當時政治評論專家布雷默(Ian Bremmer)指出,特朗普動作如此大,令外國很難再責怪他善待俄羅斯總統普京。

此後,兩國關係更是迅速惡化。俄羅斯報復美國,驅逐60名美國使節並關閉駐聖彼得堡領事館,駐美大使安東諾夫(Anatoly Antonov)形容美俄關係是前所未有的崩潰

大概基於這個形勢轉變,烏沙科夫披露特朗普的邀請之時亦坦言:「最近的新發展後,很難磋商峰會籌備。」

美國政府在3月26日公布,驅逐俄羅斯60名外交使節及關閉駐西雅圖領事館。(路透社)

總統示好 團隊企硬

對於克里姆林宮如此明言,希望普京能夠到訪白宮,美國喬治城大學的外交專家斯滕特(Angela Stent)相信「俄羅斯想在此際停一停風頭」。

再者,特朗普最近任命蓬佩奧(Mike Pompeo)為國務卿博爾頓(John Bolton)作國安顧問,二人作風鷹派甚至敵視普京。斯滕特推測,克里姆林宮可能想趁二人正式上任前,盡快促成白宮之行。

縱觀近來白宮對俄羅斯的反覆取態,不少分析指出,特朗普個人層面希望與普京友好,但白宮團隊以至國務院卻採取相當強硬和猜忌的態度。這亦解釋了為甚麼白宮一方面大舉驅逐俄羅斯使節,但另一方面總統又會在電話中邀請普京到訪。畢竟在二人通電之時,特朗普相對自由,不用顧慮外交團隊的意見太多。

美國總統特朗普提名博爾頓出任國安顧問,他以作風鷹派見稱,視俄羅斯和中國是最大威脅。(路透社)

白宮逐客令內有玄機

不但個人層面向普京示好,白宮的驅逐使節之舉,其實背後亦留有一手。

在傳媒先後報道後,國務院日前亦證實,雖然60名俄羅斯外交官要執搭細軟回國,但美國沒有削減俄羅斯駐美國使節的人數限制,換言之俄羅斯大可以改派另外60人前來駐美。

所謂的驅逐使節表面上姿態兇狠,實際上可以只是換另一批人,影響輕微。

報復美國的外交懲罰,俄羅斯關閉美國駐聖彼得堡領事館。(路透社)

凡此種種,加上烏沙科夫揭發的白宮訪問後,美國傳媒不少人批評特朗普對於普京過於示好。

例如《華盛頓郵報》評論版接連發表兩篇文章,一篇形容特朗普總是離不開普京,另一篇甚至批評總統對外立場軟弱,好比二戰前對德國採取綏靖政策的英國首相張伯倫。

(綜合報道)