歐盟顛覆傳統徵稅概念　科網巨企避無可避　歐美貿易戰一觸即發

歐盟為解決跨國公司避稅問題而設的「數碼稅」方案周三（21日）終於出爐，蘋果公司、Facebook、Google、Twitter等科網巨企估計全部「無走雞」。這項新徵稅方案最特別之處，在於它完全顛覆傳統有關徵稅的概念，令企業無論走到世界哪個角落也「避無可避」。

歐盟周三（21日）公布俗稱「數碼稅」的徵稅方案，提出大型企業要向歐盟繳交佔收3%的稅額。市場估計大約有150間企業或受到計劃影響，而當中所得稅收約每年50億歐元（約484億港元）。

 歐盟企業稅制新玩法

目前稅制只針對傳統經濟業務，包括工業、農業等，未有涵蓋無形的企業業務，包括知識產權、數據等，故此在目前稅制下，傳統企業的稅率平均約是23.2%，比起數碼企業僅9.5%的平均稅率為高，經常被批不公平。

根據歐盟新方案，經營網上市場的數碼公司需要繳交佔營業額3%的稅款，而課稅單位不再是根據公司身處的總部地區而定，而是針對在歐盟境內所獲得的營業額。換言之，即使企業並沒有在歐洲設立總部或常設機構，但只要企業市場用戶是來自歐洲國家，而企業是依靠歐洲用戶來賺取利潤，當中的年利潤又達到700萬歐元（約6785萬港元）以上，即須向歐盟繳稅。

具體來說，假設Facebook靠來自布魯塞爾用戶的數據，令公司獲得高達700萬歐元以上的年利潤，那麼Facebook便要向布魯塞爾繳交稅款。

 方案或難以執行

歐盟委員會成員解釋，科技公司的產品愈來愈依靠用戶資料及數據獲利，例如企業會向用戶投放針對廣告或收集成千上萬名用戶的語音資料，用作改善旗下手機應用程式的聲音辨識功能，這些做法都是直接透過用戶獲取龐大利潤。

而新稅制規定企業根據用戶地區交稅，旨在涵蓋企業在廣告收益、訂閱收入及出售用戶個人資料中的利潤，解決目前公司利得稅不公平的問題。

然而根據歐盟所說，新稅制只是暫時方案，具體細節仍未有定案。外界預計要落實方案將困難重重，單單是界定收益來自何方用戶，已經難以衡量。

 低稅率成員國大力反對

方案並未得到所有歐洲國家的支持，尤其遭到愛爾蘭及盧森堡這些低稅率國家的反對。

這些被稱為「避稅天堂」的低稅率國家一直深受大型企業歡迎，吸引它們在該國設立總部或存放巨額資金。以美國企業蘋果公司為例，雖然坐擁2690億美元現金資產，但當中約94%並不在美國本土，相反它選擇在愛爾蘭設立總部，因為該國的稅率只是12.5%，相比美國的35%低很多。

今次新稅制假若成功落實，這些企業或需按歐洲統一稅率交稅，換言之這些「避稅天堂」將難以吸引外國企業落戶，對國家稅收是一大打擊。愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）反對指，歐盟的方案是「有問題的判斷」，並指愛爾蘭雖然認同全球稅務改革的做法，但同時認為需要有一個全球同意的解決方法。

 恐加劇貿易戰　德國「縮沙」

新徵稅方案必須獲得歐盟28個成員國一致同意才能正式生效。不過除低稅率成員國反對方案外，連牽頭打擊企業避稅的德國似乎亦對新方案有所猶疑。

歐盟近年多次對美國科技企業徵收巨額罰款作為避稅懲罰，例如蘋果公司2016年遭歐盟裁定需向愛爾蘭政府補繳130億歐元（約1,193億元）的巨額稅款，這些做法被指有意針對美國企業。美國財長姆努欽（Steven Mnuchin）表明反對任何針對科技企業的方案，警告新稅制或打擊美國就業和經濟。

事實上自美國總統特朗普宣布提高鋼鋁進口關稅後，全球多國憂慮貿易戰一觸即發，歐盟亦早已表明會反擊。雖然歐盟矢口否認今次稅收方案是針對美國企業，不過在約150間可能受影響的數碼企業中，有一半是美國公司，當中僅三分一為歐洲公司，難怪外界認為方案將加劇歐美貿易戰。

在這個環球緊張氣氛下，主張改制的德國突然「縮沙」，不希望在歐美貿易之爭上再生枝節，擔心新徵稅方案會帶來負面影響。一名不具名的德國官員透露：「大部分大型數碼企業都是美國公司，令事件不容易處理，尤其是當下（敏感）環境。我們認為這是困難的議題，而且是一個政治議題，所以我們（歐盟領袖）需要公開討論」。