分裂逾40年　塞浦路斯南北和談重啟　謀組成聯邦制政府

自1974年後，塞浦路斯希臘裔右翼軍政權發動政變，土耳其趁機出兵，成立不受國際承認的國家北塞浦路斯，便令塞浦路斯一分為二。
經過雙方領袖近年努力，塞浦路斯統一會談於周一（9日）於瑞士日內瓦舉行，已求結束島上長達43年的分裂。雙方領袖有意達成共識建立兩個管治地區，不過在資金及擔保國等方面仍有重重困難。

塞浦路斯統一會談於瑞士日內瓦展開，已求結束島上長達43年的分裂。負責推進談判的聯合國秘書長塞浦路斯問題特別顧問艾德（Espen Barth Eide）表示談判已來到「抉擇時刻」，他指如果能夠達成協議將是「歷史性」突破，實現目標的過程複雜，但並非沒有可能。

聯合國、希臘、土耳其及英國居中斡旋

塞浦路斯分別代表希臘裔及土耳其裔的塞浦路斯人領袖，均已到達日內瓦參與談判，而作為該島國獨立的保證人英國，亦已派出外相約翰遜為首的團隊出席會議。若談判順利的話，希臘、土耳其及英國的三大「擔保國」領袖均將會於周四（12日）到日內瓦完成最後階段的談判。

塞浦路斯總統阿納斯塔夏季斯（Nicos Anastasiades）和土裔領袖阿欽席（Mustafa Akinci）有意達成共識組成聯邦制政府，在塞浦路斯建立兩個管治地區。會談將會談及兩方財產、領士劃分、管治方式、經濟、及擔保國。不過，雙方對於管治架構仍有分歧，阿欽席主張每兩年便選出一位土耳其裔總統，對於希臘裔一方對此不甚支持。

籌組政府及重建國家或需逾百億歐元

不過，和談仍面對重重困難。位於比利時的智庫歐洲政策中心保羅（Amanda Paul）指一統塞浦路斯或需約100億歐元，用於行政、基建，以及發放予居民的搬遷賠償。另外，她又引述當地專家及國際組織指，或需花20至30億歐元以建立新的行政部門、警力、以及在歐盟緩衝區重建有「鬼城」之稱的瓦羅莎（Varosha）。世界銀行及國際貨幣基金會（IMF）為塞浦路斯統一作估算，不過，仍未發表結論，而塞浦路斯兩方領袖則估計需逾200億歐元。

另外，土耳其在逾40年間向土耳其裔塞浦路斯一方借出40億至100億歐元及援助，目前仍未知會如何處理。

土耳其駐軍問題成雙方最大分歧

在國防方面，較為棘手的是土耳其現時約有3萬名士兵於塞浦路斯駐守，土裔認為駐兵可確保其安全，但希臘裔則認為駐兵是侵略行為。於去年7月經歷軍事政變的土耳其也是變數之一，未知總統埃以多安會否支持是次和談的結果同意撤兵，不過有外交官指土耳其傾向支持雙方達成共識。

由於英國在1960年與希臘、土耳其兩國一同簽下《蘇黎世—倫敦協定》，讓塞浦路斯獨立成國，對於英國將來會否擔任「擔保國」仍是未知之數，將會成為和談的重點。目前由英國、希臘和土耳其共同擔任「擔保國」，不過，希臘裔塞浦路斯則希望由歐盟擔任；而俄羅斯則認為英國應如同希臘和土耳其一樣，放棄成為「擔保國」。

若雙方能夠達成協議，將會交由聯合國，其後雙方會舉行公投。不論雙方最終達成任何協議，將需希臘、土耳其及英國同意，以取代於1960年給予三國軍事干預權的協議。其後會交由聯合國核准，雙方亦需舉行公投才能通過協議，公投時間預計在今年春季後期。

（衛報／金融時報）